減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）六、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策
六、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策
109、“五緩、四減、三補(bǔ)貼”的援企穩(wěn)崗政策的具體內(nèi)容是什么？
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)）文件，通稱(chēng)為“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，主要內(nèi)容包括：
1、 允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。即統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。即適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。
3、 使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。即使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。
4、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。即開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。
110、國(guó)家在創(chuàng)立中小企業(yè)方面制訂了哪些政策？
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件規(guī)定，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢(xún)服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。主要措施包括：
1、國(guó)家對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實(shí)行稅收優(yōu)惠；
2、資金支持方面，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持高科技型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
111、《創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃》主要內(nèi)容是什么？
根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期國(guó)家將實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)兩項(xiàng)關(guān)鍵工程和四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。其中，《創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃》將按照“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)新企業(yè)特別是小型微型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：
1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2、深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)體系，完善各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃，以及登記注冊(cè)、會(huì)計(jì)（稅務(wù)）、勞保、外貿(mào)、法律等代理服務(wù)。
3、支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。利用各類(lèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建設(shè)和改造3000個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)備設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4、建立和健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)定期舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，形成一支專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。
112、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》主要內(nèi)容是什么？
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，2010年5月4日，人力資源和社會(huì)保障部啟動(dòng)實(shí)施《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》的主要內(nèi)容包括：
1、開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）；
2、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，給予注冊(cè)資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策扶持；
3、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)；
4、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。
113、國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些優(yōu)惠政策？
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款并享受50%的財(cái)政貼息；高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。
此外，2012年2月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，決定對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
114、企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生能享受什么優(yōu)惠政策？
根據(jù)《財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)各類(lèi)企業(yè)（單位）招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
115、企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生開(kāi)展崗前培訓(xùn)享受什么優(yōu)惠政策？
根據(jù)《財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計(jì)劃大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)及《身份證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)備案，培訓(xùn)后根據(jù)勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，向人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。企業(yè)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附：培訓(xùn)人員花名冊(cè)、培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)等憑證材料。