2016年春節(jié)剛過(guò)，乍暖還寒的早春，記者走進(jìn)遼沈大地，了解到一個(gè)真實(shí)的沈陽(yáng)：新的增長(zhǎng)動(dòng)力在集聚，新的經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)，新的優(yōu)勢(shì)在形成。
沈陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7280億元，同比預(yù)計(jì)增3.5%，增速慢了下來(lái)，但衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和活躍度的幾大指標(biāo)非常健康，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.1%和7.8%；2015年新登記公司同比增長(zhǎng)13.5%；稅收占財(cái)政收入的比重超過(guò)80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
“全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.7%，貨運(yùn)總量增長(zhǎng)5.9%，金融貸款余額增加22%。數(shù)字表明，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力十足?！卑l(fā)改委負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。
“在新一輪?wèn)|北振興中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，與其說(shuō)速度慢了，不如說(shuō)是我們主動(dòng)淡化速度情結(jié)。我們按照黨中央和省委‘四個(gè)著力’的要求，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，摒棄單純的要素?cái)U(kuò)張式發(fā)展，追求有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展，力爭(zhēng)走出一條全面振興的新路子?！边|寧省委副書記、沈陽(yáng)市委書記曾維說(shuō)。
精準(zhǔn)投資 優(yōu)化供給側(cè)
新年伊始。1月22日，華晨寶馬汽車公司新發(fā)動(dòng)機(jī)工廠在沈陽(yáng)鐵西區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。這座占地90萬(wàn)平方米的廠區(qū)，是寶馬集團(tuán)在歐洲以外建立的第一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，也是寶馬全球唯一一家集鑄造、機(jī)加、總裝、電池于一體的全工藝工廠，目前發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能為25萬(wàn)臺(tái)。從此以后，寶馬在沈陽(yáng)的兩大工廠將直接在本地采購(gòu)發(fā)動(dòng)機(jī)。
春寒料峭，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵西區(qū)“中德裝備產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)熱度不減，德國(guó)庫(kù)卡機(jī)器人、德國(guó)紐卡特機(jī)器人、寶馬研發(fā)中心等一批代表世界最先進(jìn)水平的制造企業(yè)落地。“產(chǎn)業(yè)園將成為‘中國(guó)制造2025’與‘德國(guó)工業(yè)4.0’對(duì)接合作的戰(zhàn)略平臺(tái)，探索老工業(yè)基地振興新路徑?！鄙蜿?yáng)市委常委、鐵西區(qū)委書記李松林說(shuō)。
存量升級(jí)，增量調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)于老工業(yè)基地，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能最大的馬車。沈陽(yáng)當(dāng)下投資雖然增幅降低，但卻改大水漫灌為滴灌噴灌，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞市場(chǎng)需求，在優(yōu)化供給側(cè)上大做文章?！罢J(rèn)真分析，我們的投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)?！鄙蜿?yáng)市長(zhǎng)潘利國(guó)分析說(shuō)，“全市去年推進(jìn)的270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資占比分別達(dá)到55.9%、63.9%，一舉超過(guò)工業(yè)。”
2016年沈陽(yáng)335個(gè)牽動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在2016年將完成投資1220億元，投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的數(shù)量同比將增長(zhǎng)50%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和科技服務(wù)業(yè)投資均增長(zhǎng)10%以上。
仿佛一夜之間，在沈北新區(qū)虎石臺(tái)，占地2600畝的企業(yè)忽然冒了出來(lái)，連片的藍(lán)色鋼結(jié)構(gòu)車間、工廠的辦公樓拔地而起。32座廠房、3000名工人同時(shí)開(kāi)工……總投資75億元的軌道車輛制造項(xiàng)目，3年后每年將生產(chǎn)3000輛軌道車輛，產(chǎn)值250億元，填補(bǔ)了沈陽(yáng)軌道交通整車行業(yè)空白。業(yè)內(nèi)人士稱，這將是軌道交通領(lǐng)域內(nèi)投資規(guī)模最大、生產(chǎn)能力最強(qiáng)的工廠，也是中國(guó)第一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域，是行業(yè)內(nèi)的破冰之舉。
改革創(chuàng)新 振興新動(dòng)力
振興銀行籌建申請(qǐng)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)，錦銀金融租賃公司、盛銀消費(fèi)金融公司獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建……改革的深水區(qū)，最難啃的金融財(cái)稅體制領(lǐng)域，沈陽(yáng)取得新的進(jìn)展。
2015年9月，沈陽(yáng)正式被列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，成為獲此殊榮的三個(gè)城市之一。沈陽(yáng)市以此作為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略抓手，集中精兵強(qiáng)將制定全面創(chuàng)新改革意見(jiàn)，編制試驗(yàn)方案，抓好改革；“中德裝備園”是全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的裝備制造業(yè)對(duì)德合作園區(qū)，將對(duì)老工業(yè)基地的振興產(chǎn)生重大影響。70多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落地。農(nóng)村改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)：于洪區(qū)成為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，新民市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，康平縣被列為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。沈陽(yáng)5批共取消、下放812項(xiàng)行政職權(quán)，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)。建立權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)精簡(jiǎn)了61.7%。建立市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，具有行政審批職能的政府部門全部“進(jìn)廳”辦理，開(kāi)通“網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”，打通便民服務(wù)的“最后一公里”。全年減免企業(yè)收費(fèi)20多億元。
沈陽(yáng)搭建平臺(tái)、扶持企業(yè)，2015年三生制藥、桃李面包等18家企業(yè)在港交所、上交所和新三板上市、掛牌；全市新增貸款突破1300億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)22.8%。
沈陽(yáng)緊抓獲批國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)這一重大契機(jī)，努力打造東北科技創(chuàng)新中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦重大創(chuàng)新需求，強(qiáng)化科技計(jì)劃支撐引領(lǐng)，部署了139個(gè)重大科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。其中，用于集中支持機(jī)器人及智能制造、集成電路裝備等的項(xiàng)目和資金，分別占全部項(xiàng)目和資金總數(shù)的41%和70%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，新型服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。沈陽(yáng)牢牢抓住新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施IC裝備、機(jī)器人與智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、重型燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。每年統(tǒng)籌1億元科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；設(shè)立科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，組建規(guī)模200億元的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升競(jìng)爭(zhēng)力
沈陽(yáng)號(hào)稱“共和國(guó)裝備部”，裝備制造業(yè)是沈陽(yáng)的品牌、沈陽(yáng)的根，是沈陽(yáng)安身立命之所在。如今，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，裝備制造業(yè)支撐作用不但沒(méi)有減少，反而分量更重、作用更大?！把b備制造業(yè)占比進(jìn)一步提高，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)52%，比去年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?！笔薪?jīng)信委負(fù)責(zé)人介紹。
沈陽(yáng)堅(jiān)持“有所為有所不為”，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定《沈陽(yáng)“中國(guó)制造2025”實(shí)施方案》，實(shí)施制造業(yè)智能升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，組織千名企業(yè)家進(jìn)行智能制造專題培訓(xùn)，100戶規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展智能改造升級(jí)，首批20戶示范企業(yè)完成咨詢?cè)\斷和解決方案編制。
偌大車間，只有一名工程師。他輸入指令，“機(jī)器人”各司其職：取貨、搬運(yùn)、裝配、檢測(cè)、成品入庫(kù)……在新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司的“數(shù)字化無(wú)人工廠”里，用機(jī)器人生產(chǎn)機(jī)器人成為現(xiàn)實(shí)。沈陽(yáng)大力發(fā)展機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，智能制造、航空裝備、生物制藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2015年業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)55億元，增長(zhǎng)30%。軟件及信息服務(wù)業(yè)全年預(yù)計(jì)完成業(yè)務(wù)收入1650億元，同比增長(zhǎng)10%。東軟醫(yī)療推出我國(guó)第一臺(tái)具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的128層CT，首批128層CT出口國(guó)際市場(chǎng)，代表中國(guó)智造進(jìn)軍國(guó)際高端CT市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行列。
作為全國(guó)重要老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)是沈陽(yáng)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沈鼓集團(tuán)研發(fā)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)10萬(wàn)立方米空分壓縮機(jī)組，AP1000核主泵產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平；國(guó)內(nèi)首款銳翔電動(dòng)輕型飛機(jī)批量生產(chǎn)，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)I5智能機(jī)床銷量4800臺(tái)，沈鼓集團(tuán)、特變電工等骨干企業(yè)高端產(chǎn)品產(chǎn)值占60%以上。一大批代表中國(guó)裝備最高水平的成果產(chǎn)業(yè)化。
在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，沈陽(yáng)北方重工、特變電沈變集團(tuán)等企業(yè)，借力“一帶一路”，積極走出去。沈陽(yáng)企業(yè)在印度、白俄羅斯等國(guó)家建立項(xiàng)目基地。2015年8月，北方重工集團(tuán)與土耳其一家企業(yè)簽訂了36億元人民幣的總承包合同，三年內(nèi)在土耳其烏薩克省貝勒翰地區(qū)開(kāi)工建設(shè)兩條日產(chǎn)6700噸、年產(chǎn)達(dá)500萬(wàn)噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。
“分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)與穩(wěn)，可看看先行指標(biāo)。”沈陽(yáng)市發(fā)改委副巡視員陸兵說(shuō)，去年沈陽(yáng)用電量增長(zhǎng)3.7%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)5.9%。著眼于建設(shè)國(guó)家中心城市，去年沈陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)業(yè)增加值的GDP占比升至47.5%。一般預(yù)算收入雖有下降，但這是在減少3/4土地供應(yīng)前提下產(chǎn)生的，財(cái)政基本擺脫了土地依賴。
2015年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化喜人，服務(wù)業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)?！坝秒姺治鲲@示，沈陽(yáng)三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用電均出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性變化，三產(chǎn)領(lǐng)先二產(chǎn)6個(gè)多百分點(diǎn)，用電占比接近一半?！边|寧省電力有限公司副總經(jīng)理、國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司總經(jīng)理牟景旭說(shuō)，這折射出沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展。
黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)東北老工業(yè)基地高度重視，2月初，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》下發(fā)，吹響了東北新一輪全面振興的號(hào)角。2月14日，春節(jié)后第一個(gè)工作日，沈陽(yáng)市委就召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)，學(xué)習(xí)文件，部署貫徹意見(jiàn)。
“若干意見(jiàn)體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)老工業(yè)基地的親切關(guān)懷?！痹S說(shuō)，“在新一輪振興中，沈陽(yáng)會(huì)繼續(xù)當(dāng)先鋒打頭陣，我們有信心經(jīng)過(guò)若干年奮斗，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)的全面振興，走在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前列，把沈陽(yáng)建設(shè)成重要的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地！”
沈陽(yáng)，振興前景會(huì)更好！