9月3日~9月5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤正在廈門(mén)舉行。世界的目光聚焦于此，人們期待著這次會(huì)晤取得豐碩成果，也期待著金磚合作由此開(kāi)啟第二個(gè)“金色十年”。
“我從未想到‘金磚’一詞會(huì)如此流行，并成為描繪新興市場(chǎng)國(guó)家崛起、世界趨勢(shì)變化的符號(hào)?！泵绹?guó)高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在接受新華社記者采訪時(shí)，感慨地說(shuō)?！ ?/span>
從2006年首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)始，世界見(jiàn)證了“金磚”從概念到實(shí)踐，并一步步成長(zhǎng)為多極世界的關(guān)鍵因素之一。10年間，金磚國(guó)家交出了一張耀眼的成績(jī)單：經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%。目前，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%?！ ?/span>
更多的合作成果體現(xiàn)在民間商貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。10年間，在金磚合作框架下，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”到其他金磚國(guó)家投資，也有越來(lái)越多其他金磚國(guó)家的企業(yè)來(lái)到中國(guó)。一來(lái)一往之間，金磚的成色越來(lái)越足。
金磚國(guó)家深化合作，稅收發(fā)揮了怎樣的作用？
10年間，金磚國(guó)家稅收合作同樣從無(wú)到有、由淺入深，展現(xiàn)出旺盛的生命力，成為深化金磚國(guó)家密切關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的重要紐帶。2013年，印度新德里，隨著首次金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)的簽署，金磚國(guó)家間的稅收合作開(kāi)啟了新的旅程。幾年來(lái)，本著“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚精神，五國(guó)間稅收合作不斷深化，成效不斷顯現(xiàn)。一個(gè)多月前召開(kāi)的2017年金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，更將金磚稅收領(lǐng)域合作首次上升到了制度層面。除了頂層設(shè)計(jì)，在基層稅務(wù)系統(tǒng)里，各級(jí)稅務(wù)人也在用自己的付出和服務(wù)，為金磚國(guó)家間的跨境投資者提供全方位的稅收支持，為深化金磚合作貢獻(xiàn)著自己的“稅收力量”。
稅收合作 中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵作用
時(shí)隔一個(gè)多月后，南非又將派出一批稅務(wù)代表來(lái)到中國(guó)。上一次，他們是來(lái)參加金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，這一次則是來(lái)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)如何辦會(huì)。
在金磚國(guó)家稅收合作歷程中，在杭州舉行的2017年稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議值得濃墨重彩書(shū)寫(xiě)。此次會(huì)議簽署了由中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的金磚國(guó)家稅務(wù)合作第一份機(jī)制性文件——《金磚國(guó)家稅務(wù)合作備忘錄》，首次將金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域合作上升到了制度層面。
“本次會(huì)議整體安排從往年的兩天延長(zhǎng)到三天，真正深入討論了一些重要問(wèn)題，成效還是比較顯著的。而中國(guó)舉辦的這次會(huì)議，也為未來(lái)金磚其他國(guó)家辦會(huì)提供了一個(gè)樣板?！眹?guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司國(guó)際合作處副處長(zhǎng)律蘭告訴記者。
金磚國(guó)家合作走過(guò)了10年，稅收領(lǐng)域的合作經(jīng)歷了從無(wú)到有、由淺入深的發(fā)展過(guò)程。律蘭介紹說(shuō)，雖然2013年就召開(kāi)了首次金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，但隨后的幾年里，五國(guó)間的多邊稅務(wù)合作并沒(méi)有形成完整的機(jī)制。
金磚國(guó)家稅收合作取得重大進(jìn)展，中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。此次的稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議就是一個(gè)很好的例證。“我們有意識(shí)地引領(lǐng)了一些方向性的東西，特別是主導(dǎo)簽署了合作備忘錄。提出的一些觀點(diǎn)，也得到了與會(huì)國(guó)家的認(rèn)同?！甭商m告訴記者。
備忘錄的簽署并不是一蹴而就的事情。律蘭說(shuō)，2016年金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人員就開(kāi)始了解各國(guó)簽署文件的流程和步驟，并且按照各國(guó)時(shí)間點(diǎn)，倒排時(shí)間表，最終促成備忘錄在此次會(huì)議上成功簽訂。而這次會(huì)議的成功，也吸引了下屆主席國(guó)南非慕名而來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
“金磚五國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，大家有不少共同點(diǎn)，在合作的時(shí)候能夠感同身受。而中國(guó)在稅收建設(shè)方面積累了很多好的做法，當(dāng)然也遇到過(guò)一些困難，都愿意與其他四國(guó)分享?！甭商m告訴記者。
要成為引領(lǐng)者，自身首先要硬。近年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)緊跟時(shí)代腳步，在自身建設(shè)上花了大力氣。比如，充分利用國(guó)際組織資源和力量，積極參與國(guó)際稅收合作相關(guān)組織等。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)為提升金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的稅收能力建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。比如，利用自己的資源，幫助提升這些國(guó)家稅務(wù)人才的素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)；加快金磚與其他國(guó)際組織合作進(jìn)程，推動(dòng)整體質(zhì)效提升等。律蘭說(shuō)，幾年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)幫助包括金磚國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了一大批專(zhuān)門(mén)稅務(wù)人才。每次培訓(xùn)，除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，還會(huì)安排代表參觀基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、12366中心等，讓他們充分了解中國(guó)稅務(wù)。稅收無(wú)形中也承擔(dān)了外交功能。
這些年來(lái)，律蘭最大的感受是，金磚國(guó)家稅收合作從雙邊到多邊，五國(guó)之間在很多場(chǎng)合越來(lái)越能夠發(fā)出同一個(gè)聲音。她認(rèn)為，稅收合作機(jī)制的建立，在某個(gè)層面上，更加深化了金磚國(guó)家在國(guó)際上的影響力。中國(guó)稅務(wù)人也在借助金磚這一平臺(tái)，力爭(zhēng)在國(guó)際上有更大的作為。
比亞迪的金磚“新航路”
作為全球新能源產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，比亞迪股份有限公司一開(kāi)始將海外布局重點(diǎn)放在美國(guó)、日本和法國(guó)等歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)。然而，一次特殊的會(huì)晤，卻讓比亞迪發(fā)現(xiàn)了一個(gè)充滿機(jī)遇的“新大陸”。
2006年9月，中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯四國(guó)外長(zhǎng)舉行第一次會(huì)晤。比亞迪敏銳地捕捉到了這次外長(zhǎng)會(huì)晤里隱藏的商機(jī)。2010年4月，第二次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在巴西召開(kāi)。比亞迪將“新航路”指向了巴西。由于傳統(tǒng)能源資源短缺及石油危機(jī)，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，巴西便積極致力于新能源的開(kāi)發(fā)利用，逐步成為世界領(lǐng)先的新能源利用大國(guó)。如何在這樣一個(gè)成熟的新能源市場(chǎng)脫穎而出，成為擺在比亞迪面前的難題。
企業(yè)深入海外市場(chǎng)最重要的方式就是實(shí)現(xiàn)本地化。今年，巴西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，比亞迪在巴西經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期繼續(xù)投資建廠，不僅贏得了巴西消費(fèi)者的認(rèn)可，還得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。今?月，比亞迪太陽(yáng)能工廠和電動(dòng)巴士底盤(pán)工廠在巴西揭幕，投資約合3.3億元，直接為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造360個(gè)工作崗位；6月，比亞迪與巴西坎皮納斯州立大學(xué)簽署合作意向諒解備忘錄，投資500萬(wàn)雷亞爾在該校成立了首個(gè)海外太陽(yáng)能研發(fā)中心?，F(xiàn)如今，巴西已經(jīng)是比亞迪海外投資的第二大市場(chǎng)。
“國(guó)家堅(jiān)定地推行新能源政策，是比亞迪殺出重圍的重要支撐。”比亞迪稅務(wù)部高級(jí)經(jīng)理錢(qián)揚(yáng)俊說(shuō)。
作為一家科技創(chuàng)新型企業(yè)，比亞迪每年投入的科技研發(fā)費(fèi)用超過(guò)10億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來(lái)，比亞迪共享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠22.8億元，占其稅收比重的25.7%，幾乎相當(dāng)于節(jié)約了137臺(tái)K9電動(dòng)大巴+20萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能電池板+8公里“云軌”的造價(jià)。
錢(qián)揚(yáng)俊感慨地說(shuō)：“金磚國(guó)家合作10年，也是比亞迪在新興市場(chǎng)深耕的10年。如果說(shuō)，新能源是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么，稅收支持就是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！?/span>
在稅收支持的推動(dòng)下，截至今年7月，比亞迪在金磚國(guó)家（中國(guó)除外）投資總額達(dá)到10.6億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.1億元。
“洋勞?！毖壑芯藁淖兓?/span>
1992年，俄羅斯化學(xué)領(lǐng)域的最高科研機(jī)構(gòu)——應(yīng)用化學(xué)研究院應(yīng)邀派出專(zhuān)家組來(lái)到浙江衢州，時(shí)年61歲的西特里維·德米特里·尼基甫洛維奇作為該院設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)助理，第一次踏上這片日后成為“中國(guó)氟都”的熱土。
當(dāng)時(shí)，他并沒(méi)有想到在此后20多年里把心血都奉獻(xiàn)給了這片陌生的土地，也沒(méi)有想到自己會(huì)成為浙江省第一位外籍勞模，并且見(jiàn)證了巨化中俄科技合作園的發(fā)展壯大。
“當(dāng)時(shí)這里除了一片農(nóng)田外什么都沒(méi)有，現(xiàn)在是大不一樣了……”談起巨化氟化工的發(fā)展，老西難掩自豪。巨化用短短兩年半時(shí)間，完成了西方國(guó)家需要15年~20年才能完成的PTFE（聚四氟乙烯）等新產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。
隨著中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放力度不斷加大，日本大金、美國(guó)杜邦等國(guó)外氟化工巨頭紛紛搶灘中國(guó)。如何創(chuàng)新產(chǎn)品、守住陣地？通過(guò)老西牽線搭橋，中俄產(chǎn)業(yè)合作步步走向深入。2001年5月19日，全國(guó)第一家以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的中俄科技合作園在巨化開(kāi)園運(yùn)行。目前，合作園已成功合作十多個(gè)項(xiàng)目，研發(fā)出氟化學(xué)制品多達(dá)19類(lèi)、200多種。
2006年~2016年，是金磚國(guó)家深化合作的10年，也是巨化產(chǎn)業(yè)園飛速發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)入深度調(diào)整期，金磚國(guó)家市場(chǎng)卻發(fā)力上揚(yáng)，成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。近3年來(lái)，巨化制冷劑產(chǎn)品在俄羅斯、南非等金磚國(guó)家市場(chǎng)的銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)10%，氣霧罐外貿(mào)出口銷(xiāo)售數(shù)量同比增長(zhǎng)50%。
老西說(shuō)，金磚國(guó)家合作機(jī)制的建立，為中俄科技合作注入了新鮮血液，也為巨化的發(fā)展增添了新的動(dòng)力?，F(xiàn)在，中俄稅收協(xié)定已經(jīng)成為唯一一個(gè)全面互免利息所得稅款的協(xié)定?！拔沂且幻夹g(shù)人員，對(duì)具體的稅收政策不是特別熟悉，但中國(guó)稅務(wù)部門(mén)為高新技術(shù)企業(yè)提供的服務(wù)讓我印象深刻?！崩衔髡f(shuō)。
借力稅收春風(fēng)勁 金磚市場(chǎng)添新暉
在世界上潛力最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一的印度，閃耀著無(wú)數(shù)太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)施，這其中就有來(lái)自山東力諾光伏高科技有限公司出口的太陽(yáng)能電池組件和電池片。
王世傳是力諾光伏銷(xiāo)售部的業(yè)務(wù)經(jīng)理，2015年7月被委派負(fù)責(zé)印度區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。初到印度，他對(duì)自己公司生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)信心滿滿，誰(shuí)知幾個(gè)稅收問(wèn)題卻讓他們遇到了障礙。
“我們和印方企業(yè)已經(jīng)談妥了合作事宜，但是有幾個(gè)涉稅事項(xiàng)的協(xié)議條款始終沒(méi)有看明白?！蓖跏纻髡f(shuō)：“我們初來(lái)乍到，又不懂印度稅法，生怕在稅務(wù)問(wèn)題上出現(xiàn)差錯(cuò)，不敢輕易簽字?！?/span>
眼見(jiàn)首單談簽陷入僵局的時(shí)候，濟(jì)南市國(guó)稅局在電話調(diào)查中了解到他們的困難。該局特地挑選了國(guó)際稅收方面的業(yè)務(wù)骨干，為力諾光伏進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，并協(xié)助他們與印方企業(yè)協(xié)商洽談，最終促成了合作協(xié)議的簽訂。
“相較于國(guó)內(nèi)，印度市場(chǎng)不太注重產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)競(jìng)標(biāo)時(shí)更關(guān)心價(jià)格?！蓖跏纻骰貞浾f(shuō)。面對(duì)印度市場(chǎng)這一“特殊情況”，在國(guó)內(nèi)以質(zhì)量求生存的力諾光伏一時(shí)間遇到了產(chǎn)品推廣上的“瓶頸”。正在束手無(wú)策之際，濟(jì)南市國(guó)稅局為力諾光伏啟動(dòng)了一對(duì)一出口退稅服務(wù)，同時(shí)制定了定期上門(mén)專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)辦法。
在濟(jì)南國(guó)稅局的幫助下，力諾光伏逐漸取得了印度市場(chǎng)的認(rèn)可，拿下了一筆又一筆出口大單?！叭绻麤](méi)有濟(jì)南國(guó)稅局為我們服務(wù)護(hù)航，力諾光伏就不會(huì)在印度市場(chǎng)落地生根，中國(guó)制造也不會(huì)在新德里花開(kāi)滿城?！绷χZ光伏財(cái)務(wù)人員洪芳靜感慨地說(shuō)。
中歐班列連海絲 金磚往來(lái)我見(jiàn)證
8月21日，又一列滿載花崗巖、裝載機(jī)等貨物的中俄班列從廈門(mén)自貿(mào)區(qū)海滄片區(qū)出發(fā)，駛向金磚國(guó)家——俄羅斯。開(kāi)通不到半年，中歐（廈門(mén)-莫斯科）班列的出口貨值就達(dá)到8921萬(wàn)元。
4個(gè)月前，廈門(mén)市海滄區(qū)國(guó)稅局管理二科副科長(zhǎng)閆晨龍作為稅務(wù)人員代表，見(jiàn)證首列中歐（廈門(mén)-莫斯科）國(guó)際班列直達(dá)班列從福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)緩緩開(kāi)出。那一刻，他的內(nèi)心還有一些小小的激動(dòng)。
記得2015年5月，小閆在一次例行調(diào)研中了解到海投物流有限公司正在籌劃開(kāi)通中亞及中歐的國(guó)際班列?；氐骄掷?，他立馬向局領(lǐng)導(dǎo)提出設(shè)想：組建由負(fù)責(zé)國(guó)際稅收、出口退稅、稅源管理等業(yè)務(wù)骨干組成的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展針對(duì)性輔導(dǎo)。不久，小閆帶著自己的稅收輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)再次來(lái)到海投物流了解企業(yè)涉稅需求。不到2天，他們就把相關(guān)國(guó)際稅收政策以及稅收協(xié)定，全部打包成冊(cè)送到了企業(yè)手里。
2015年8月，中歐、中亞班列開(kāi)通，小閆和他的團(tuán)隊(duì)也沒(méi)少為企業(yè)解決涉稅難題。隨著中亞、中歐國(guó)際班列的開(kāi)通，“海絲”與“陸絲”連為一體，中國(guó)產(chǎn)品源源不斷地發(fā)往歐洲和亞洲。僅2016年一年，海投物流開(kāi)行中歐、中亞的103列班列，累計(jì)出口貨值就達(dá)到14.2億元，免稅銷(xiāo)售額共計(jì)1081.4萬(wàn)元。
然而，很多閩南地區(qū)的中小型企業(yè)卻因?yàn)閾?dān)心應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的出口稅收問(wèn)題，不愿意選擇這種廉價(jià)快捷的運(yùn)輸方式。小閆和科室成員一起，一家家問(wèn)需求、查問(wèn)題，召集企業(yè)座談會(huì)，集中解答企業(yè)最關(guān)心的鐵路出口退稅和票證問(wèn)題。沒(méi)有了稅收問(wèn)題的擔(dān)憂，中歐班列獲得了越來(lái)越多中小企業(yè)的青睞。目前，已有幾百家中小企業(yè)通過(guò)班列運(yùn)輸出口貨物。
走進(jìn)彩虹之國(guó)的四達(dá)時(shí)代
南非，非洲大陸的彩虹之國(guó)。四達(dá)時(shí)代，一個(gè)中國(guó)企業(yè)。市場(chǎng)潛力巨大的彩虹之國(guó)給四達(dá)集團(tuán)提供了廣闊前景，而四達(dá)時(shí)代也通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)升級(jí)，給南非普通百姓帶來(lái)了廉價(jià)的數(shù)字電視。
在金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密的當(dāng)下，非洲與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系不斷拉近。目前，四達(dá)時(shí)代已在盧旺達(dá)、尼日利亞、肯尼亞和南非等30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)，成為非洲大陸發(fā)展最快、影響最大的數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商。
在進(jìn)入南非市場(chǎng)前，四達(dá)時(shí)代對(duì)南非進(jìn)行了持續(xù)數(shù)年的市場(chǎng)考察，終于通過(guò)并購(gòu)成功獲得進(jìn)入南非市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。南非市場(chǎng)的取得幫助四達(dá)時(shí)代獲得直播衛(wèi)星技術(shù)平臺(tái)，使得四達(dá)時(shí)代獲得了在非洲大陸的完整信號(hào)傳輸網(wǎng)絡(luò)。
四達(dá)時(shí)代財(cái)務(wù)總監(jiān)趙領(lǐng)介紹說(shuō)，接手項(xiàng)目后，他與股東、債權(quán)人、員工代表和監(jiān)管部門(mén)舉行了大大小小上百場(chǎng)會(huì)議，最終用專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)意和實(shí)力打動(dòng)了各利益相關(guān)方成功進(jìn)入南非市場(chǎng)。四達(dá)注重本地化戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅注重基層員工的培訓(xùn)，還培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)較高的當(dāng)?shù)刂懈呒?jí)管理人員，其中非洲員工占到96%以上，并衍生創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。原來(lái)專(zhuān)屬于高收入人群的數(shù)字電視，在四達(dá)時(shí)代的努力下，已經(jīng)能讓越來(lái)越多的普通家庭享受它所帶來(lái)的美好。
趙領(lǐng)表示，在金磚國(guó)家持續(xù)精誠(chéng)合作的基礎(chǔ)上，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能在當(dāng)?shù)囟惙ㄕ呒胺ㄒ?guī)上給予企業(yè)更多的指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決縮短退稅周期、及時(shí)退稅等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。