“黑名單”制度將擴圍至更多領域
發(fā)布日期：2014-12-30 08:30:54瀏覽量：1749
“老賴”不能乘飛機和奢侈消費已經(jīng)廣為人知，從現(xiàn)在起，重大稅收違法案件當事人也將與“老賴”待遇相同，不僅不能乘飛機和其他奢侈消費，還會在其他十多個方面受到限制。國家發(fā)改委透露，這只是開始，今后環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領域的“黑名單”當事人，都會受到聯(lián)合懲戒。
日前，國家發(fā)展改革委、國家稅務總局、中央文明辦、最高人民法院、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務部、人民銀行等21個部門聯(lián)合簽署《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對稅務機關公布的重大稅收違法案件當事人實施18項聯(lián)合懲戒措施。
商務部研究院信用與電子商務研究所所長韓家平對《經(jīng)濟參考報》記者說，聯(lián)合懲戒是加大失信成本的一個方式，在當下選取某個領域或者某個點會更有警示作用。當然，在警示的同時，仍然需要加快建立各部門信用共享，尤其是政府部門掌握公共信息共享。信用信息交換共享是聯(lián)合懲戒，守信激勵的基礎。
據(jù)發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，聯(lián)合懲戒措施的“黑名單”制度，或?qū)U圍應用到環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域。
作為社會信用體系建設的一部分，失信懲戒機制一直為社會所關注。根據(jù)發(fā)改委9月透露的時間表，今年12月底之前，各?。▍^(qū)、市）和具有行業(yè)監(jiān)管職責的部門都要出臺一個失信行為聯(lián)合懲戒辦法，并爭取早日上升為地方性法規(guī)或部門規(guī)章。
此次出臺的稅收違法“黑名單”制度，簡要地說就是“一體兩翼”，“一體”就是“黑名單”制度本身，“兩翼”就是公布案件信息和實施聯(lián)合懲戒。
國稅總局總會計師孫瑞標介紹說，“黑名單”當事人會面臨18項懲戒措施。
在行動范圍方面，當事人會面臨被阻止出境。
在消費方面，當事人被禁止部分高消費行為，比如坐飛機、動車和列車軟臥。
在融資方面，當事人的信用記錄會被金融機構(gòu)融資授信參考；限制證券市場部分經(jīng)營行為，包括公開上市和再融資；限制保險市場部分經(jīng)營行為；限制企業(yè)債發(fā)行。
在經(jīng)營活動方面，當事人限制擔任相關職務；限制取得政府供應土地；強化檢驗檢疫監(jiān)督管理；禁止參加政府采購活動；禁止適用海關認證企業(yè)管理；禁止受讓收費公路權(quán)益；限制政府性資金支持；限制農(nóng)產(chǎn)品進口配額申請。
此外，當事人的信息還會通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布；通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布等。
上述18項聯(lián)合懲戒措施的實施對象為稅務機關公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當事人。當事人為自然人的，懲戒對象為當事人本人；當事人為企業(yè)的，懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的財務負責人。
聯(lián)合懲戒措施的落實，主要是通過稅務機關將公布的案件信息推送給實施聯(lián)合懲戒措施的部門，由這些部門對案件的當事人依法采取相應的懲戒措施。例如：阻止出境措施，稅務機關對欠繳查補稅款的當事人，在其出境前沒有按照規(guī)定結(jié)清應納稅款或者提供納稅擔保的，可以通知出入境管理機關依據(jù)《稅收征管法》的有關規(guī)定阻止其出境。
“下一步還有四個任務，一是密切協(xié)作，會同相關部門制定細則和操作流程。二是推進部門間信用信息共享交換平臺建設。三是繼續(xù)發(fā)揮社會信用體系建設部際聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，在工商行政管理，食品藥品安全，安全生產(chǎn)，環(huán)境保護等領域采取聯(lián)合懲戒措施。四是加強和中央主要媒體的溝通，加大聯(lián)合懲戒工作的輿論工作。”李樸民說。
“這是社會征信體系建設的實質(zhì)性進展?！薄鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處在關鍵時期，必須從制度建設上加強對稅收、金融、商業(yè)等各類經(jīng)濟活動中失信行為的記錄、曝光和懲戒，加快完善責任約束體系，使社會經(jīng)濟活動更規(guī)范，更負責任地進行，為提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，提高經(jīng)濟活動主體的素質(zhì)提供有力的制度保障。
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