國(guó)企改革總體方案出臺(tái)在即，市場(chǎng)對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制改革的預(yù)期持續(xù)升溫，關(guān)于“中國(guó)式淡馬錫”模式的討論與猜想熱度空前。就在此時(shí)，8月18日，遼寧省國(guó)資委[微博]下發(fā)遼國(guó)資產(chǎn)權(quán)【2015】100 號(hào)文件，將省國(guó)資委持有的遼寧成大集團(tuán)100%國(guó)有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司持有。遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司是省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。這一舉動(dòng)吹響了遼寧省國(guó)資監(jiān)管體制改革的號(hào)角。
其實(shí)，在去年11月遼寧省國(guó)資委審議通過的《省屬企業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作方案》中，遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱“遼寧國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司”）就已被確定為開展改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)是其成為改革試點(diǎn)后在資本市場(chǎng)的首次亮相。
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、獨(dú)立評(píng)論人、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告作者馮立果在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，雖然現(xiàn)在有消息稱，全國(guó)有二十幾個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了地方的國(guó)企改革方案，中央層面的總體文件也將于近期出臺(tái)，但是中央的國(guó)企改革總方案到底什么時(shí)候出臺(tái)，現(xiàn)在還不能確定，關(guān)鍵是要看是否已經(jīng)準(zhǔn)備充分了。
東北三省，包括遼寧，這兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)并不好看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)最低，政府財(cái)政收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)的虧損面也比較大，特別是煤炭、鋼鐵、重化等國(guó)有工業(yè)企業(yè)。
“東北國(guó)企改革方面最大問題在于，國(guó)有企業(yè)比重大，特別是資源能源、重化以及裝備制造這些領(lǐng)域。在東北，特別是遼寧，國(guó)企體制出現(xiàn)的最早，而退出的又最晚，總體上滯后于市場(chǎng)的發(fā)展?！瘪T立果指出。
他認(rèn)為，遼寧省如今邁出國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)性步伐，與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在東北的考察調(diào)研以及講話督促是有關(guān)系的。遼寧這么做，是邁出了東北國(guó)企市場(chǎng)化改革的一大步，有進(jìn)步意義，十分可貴。而之所以在此時(shí)宣布改革方案，則是從自身需求和解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)的。
此次遼寧在監(jiān)管體制方面已經(jīng)取得改革突破，那么在后續(xù)的改革配套措施方面，馮立果認(rèn)為，應(yīng)該回歸市場(chǎng)主體的地位和角色，政府不要干預(yù)企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理，可以通過董事會(huì)的運(yùn)作行為，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行干預(yù)。通過國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的這種方式，會(huì)對(duì)遼寧省國(guó)企解放思想或者說松綁具有一定意義。
遼寧省范圍內(nèi)，沈陽、大連周邊的國(guó)企規(guī)模都很大，要推進(jìn)這些重資產(chǎn)類型的國(guó)有企業(yè)改革，首先要破除國(guó)企“等”、“靠”、“要”的非市場(chǎng)化習(xí)慣，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式；其次要提高企業(yè)的裁員能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，要做到“適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”，很重要的一點(diǎn)就是要看企業(yè)敢不敢裁員，同時(shí)能不能做好員工分流問題，冗余的員工容量肯定會(huì)給改革帶來反面作用；此外，要關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境治理、國(guó)有資本進(jìn)與退等一系列問題。
遼寧成大集團(tuán)的改革對(duì)遼寧的資本市場(chǎng)來講可能影響并不大，但其把股權(quán)劃轉(zhuǎn)至遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司持有這一動(dòng)作，對(duì)推進(jìn)遼寧成大集團(tuán)的混合所有制改革影響巨大，對(duì)推動(dòng)遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)國(guó)企改革的進(jìn)程意義重大。馮立果表示。