國(guó)家能源局關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用
國(guó)家能源局關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)
煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)：
近年來(lái)，我國(guó)煤礦區(qū)煤層氣（瓦斯）抽采利用取得了重要進(jìn)展，2008年煤層氣抽采量58億立方米，利用量18億立方米，抽采量1億立方米以上的礦區(qū)9個(gè)，煤層氣民用用戶90萬(wàn)戶、發(fā)電總裝機(jī)容量92萬(wàn)千瓦。但煤層氣抽采量與我國(guó)煤炭開(kāi)采過(guò)程中每年向大氣排放瓦斯量、與新一輪評(píng)價(jià)的煤層氣資源量不協(xié)調(diào)，瓦斯利用率偏低，礦區(qū)煤層氣抽采利用進(jìn)展不平衡，實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，完成《煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)，做好“十二五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議安排，國(guó)家能源局決定組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主要任務(wù)和目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)“先抽后采、治理與利用并舉”的方針，在煤礦區(qū)優(yōu)選一批具備煤層氣規(guī)?；椴衫脳l件的重點(diǎn)區(qū)域，采取相關(guān)激勵(lì)扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標(biāo)：建成年煤層氣抽采量超過(guò)1億立方米的礦區(qū)18個(gè)，煤層氣民用用戶200萬(wàn)戶以上，煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦以上，50%以上的發(fā)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)供。到2015年建成36個(gè)煤層氣抽采利用億方級(jí)礦區(qū)，從根本上減少煤礦瓦斯災(zāi)害威脅，充分利用煤層氣資源，有效保護(hù)大氣環(huán)境。
二、工作步驟
（一）2009年3月－5月，請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）組織重點(diǎn)候選礦區(qū)（見(jiàn)附件一）編制煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)方案，并填寫(xiě)有關(guān)表格（格式見(jiàn)附件二、三），并于5月22日（星期五）前分別上報(bào)國(guó)家能源局煤炭司和煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院。
（二）2009年6月，全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)方案編制組對(duì)有關(guān)省（區(qū)、市）上報(bào)的方案進(jìn)行匯總分析，并選擇部分礦區(qū)開(kāi)展調(diào)研。
（三）2009年7月，形成全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)方案初稿，組織專(zhuān)家論證。
（四）2009年8月，國(guó)家能源局組織審查建設(shè)方案，征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)工作，涉及范圍廣，工作任務(wù)重，時(shí)間緊迫。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)任組長(zhǎng)，國(guó)家能源局煤炭司、中煤科工集團(tuán)公司、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心、煤層氣開(kāi)發(fā)利用國(guó)家工程研究中心等有關(guān)同志為成員，協(xié)調(diào)解決方案編制和實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)編制組和專(zhuān)家組。
編制組，煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院胡千庭任組長(zhǎng)，煤炭科學(xué)研究總院西安研究院張群、中煤北京華宇工程公司張保連任副組長(zhǎng)，成員：劉見(jiàn)中、雷毅、文光才、岳超平、孫東玲、孫海濤、董國(guó)偉、李日富、張新民、廖斌琛、夏仕柏、王喜武、蘇紀(jì)明。
專(zhuān)家組，煤炭科學(xué)研究總院研究員盧鑒章任組長(zhǎng)，成員：申寶宏、袁亮、王魁軍、俞啟香、周心權(quán)、劉澤功、程衛(wèi)民、張遂安、方家虎、賀天才、黃昌文、李偉、劉東才、游浩、孫學(xué)會(huì)、張振龍、王世斌、劉萬(wàn)波、舒桂德、蔡毅、衛(wèi)修君、崔洪明、王志春。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視。編制重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)方案是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。通過(guò)實(shí)施先抽后采、采煤采氣一體化，從源頭上減少瓦斯災(zāi)害威脅，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)；減少向大氣排放瓦斯，改善大氣環(huán)境；加大煤層氣綜合利用，增加潔凈能源供應(yīng)。建設(shè)方案將作為指導(dǎo)煤礦區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、決策重要項(xiàng)目、安排政府投資和落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶持政策的重要依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，按照有關(guān)部署，做好相應(yīng)工作。
（二）認(rèn)真分析。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)煤地（市），認(rèn)真分析《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1044號(hào)）在本地區(qū)的貫徹落實(shí)情況，全面總結(jié)2005-2008年煤礦區(qū)煤層氣抽采利用情況，深刻分析面臨的突出問(wèn)題和下一步開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)，同時(shí)做好與全國(guó)13個(gè)大型煤炭基地規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃的銜接工作。
（三）確定規(guī)模。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤炭開(kāi)發(fā)、煤層氣資源、煤層氣抽采條件、抽采利用規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等分析，根據(jù)國(guó)家劃定的煤炭規(guī)劃礦區(qū)范圍，研究提出重點(diǎn)建設(shè)的煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)模，包括數(shù)量、位置和范圍。同時(shí)明確抽采方式、建設(shè)時(shí)序、利用方向和保障措施。
（四）確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）要組織精干力量開(kāi)展方案編制工作，方案初稿形成后，要征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)修改完善后，按時(shí)間要求上報(bào)。聯(lián)系方式如下：
國(guó)家能源局煤炭司：
聯(lián) 系 人：紀(jì)慶磊 汪天祥
聯(lián)系電話：010-68502234（傳真） 68502473 68502206
電子郵箱：wasiban@ndrc.gov.cn
煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院：
聯(lián) 系 人：劉 紅
聯(lián)系電話：023-65239226，13452199516
郵箱地址：airbutterfly@163.com
通信地址：重慶市沙坪壩區(qū)上橋煤科院科研處
郵政編碼：400037
附件：一：全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)侯選名單
二：煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)方案編制提綱
三：有關(guān)表格
國(guó)家能源局
二〇〇九年三月十日