原標(biāo)題：“證照分離”改革讓開辦企業(yè)大提速
“早就聽(tīng)說(shuō)申辦工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)證書非常麻煩，要很長(zhǎng)時(shí)間。沒(méi)想到現(xiàn)在這個(gè)證不用辦了，我直接就去辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”8月31日，剛剛開業(yè)的大連展融建筑工程有限公司投資人展麗媛向記者講述“證照分離”改革帶來(lái)的獲得感。
去年12月1日起，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“證照分離”改革528項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式開展改革試點(diǎn)。這一改革有效降低了企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，現(xiàn)已取得顯著成效。
直接取消審批是“證照分離”改革中“含金量”最高的改革方式。相關(guān)企業(yè)對(duì)所涉及的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，無(wú)需再辦理任何手續(xù)，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已直接取消審批業(yè)務(wù)3087筆，占全部審批業(yè)務(wù)的12.7%，惠及企業(yè)2788戶，占涉及審批企業(yè)總量的46.8%。
對(duì)于審批改為備案的事項(xiàng)，備案主管部門通過(guò)“一口受理、信息共享、簡(jiǎn)化流程、綜合辦理”等渠道，盡可能通過(guò)共享登記注冊(cè)信息自行處理。減輕了相關(guān)企業(yè)專門跑辦備案事項(xiàng)的負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)以來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已辦理相關(guān)備案業(yè)務(wù)1473筆，惠及企業(yè)1354戶。
告知承諾審批模式是“證照分離”改革的關(guān)鍵內(nèi)容。62項(xiàng)審批實(shí)行告知承諾制，涉及該事項(xiàng)的企業(yè)簽署審批告知承諾書后，就能獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)告知、當(dāng)場(chǎng)承諾、當(dāng)場(chǎng)審批。
優(yōu)化審批服務(wù)最能體現(xiàn)辦事部門的體貼和周到。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向企業(yè)承諾：能夠減并的材料力求做到最簡(jiǎn)，網(wǎng)上可辦的事項(xiàng)企業(yè)不用跑腿，政府共享的信息無(wú)需企業(yè)提供，審批部門公布的示范文本可以直接利用，涉及多次現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目原則上合并為一次，而且統(tǒng)一給出低于法定時(shí)限一半以上的預(yù)期時(shí)長(zhǎng)。
這些舉措極大提升了企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率的滿意度。改革以來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限和推動(dòng)網(wǎng)上辦等方面發(fā)力，通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)程序辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)2179筆，審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減70%以上。