今年的政府工作報告提出，提升國資國企改革成效。同時明確，實施國企改革三年行動。
國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕在5月24日國新辦舉行的發(fā)布會上表示，接下來將著力提升國資國企改革的質(zhì)效。今年會制定推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，深入推進已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點。還會研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)推進混合所有制改革，使混改在整個國資國企改革中能夠更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”的作用。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員和專家表示，《國企改革三年行動方案》有望很快出臺，按照相關(guān)部署要求，多家央企下一步改革“路線圖”浮出水面，深化混改將是重要發(fā)力點之一。建議國企混改擴面升級的同時，要以“混”促“改”，同時探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，真正激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力。
近年來，我國國有企業(yè)不斷在開放中成長、在改革中壯大，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。當前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，國企改革攻堅任務(wù)更重、形勢更復(fù)雜。
“越是困難挑戰(zhàn)大，越要向改革要動力、要活力。從這個角度來說，國企改革進程不但不應(yīng)該受影響，還需要進一步推進加強?！比珖f(xié)委員、中國五礦集團有限公司（以下簡稱“中國五礦”）董事長唐復(fù)平在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示。
陽光時代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負責(zé)人朱昌明表示，與往年相比，今年以“提高改革成效”的質(zhì)量要求代替了“加快改革”的速度要求。以實施國企改革三年行動為標志，國企改革將進入全面落地階段。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦發(fā)布會上透露，《國企改革三年行動方案》經(jīng)過前一段時間的大量調(diào)研、反復(fù)論證、反復(fù)修改完善，已經(jīng)形成了初步方案，目前正在履行審批程序。
“盡快出臺實施三年行動方案，這個任務(wù)應(yīng)該很快就能完成。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國稱。中國企業(yè)研究院院長李錦也認為，國有企業(yè)在“六?！敝邪l(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的作用，改革步伐只能加快，《國企改革三年行動方案》有望在兩會后推出。
據(jù)彭華崗介紹，今年是落實三年行動方案的第一年，國資委和中央企業(yè)將在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，優(yōu)化國有資本布局、推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等七大改革重點領(lǐng)域發(fā)力。
政府工作報告明確提出，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。
“混改是當前國企改革的一個關(guān)鍵抓手。”劉興國表示，今年值得期待的是出臺深化混改的實施意見，加快混改擴圍和深化，加快推動混改從單純混改的“點”轉(zhuǎn)向以混改為抓手進行全面改革的“面”。他預(yù)計今年將在先前四批次混改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前穩(wěn)經(jīng)濟的需要，進一步擴大國企實施混改的范圍。與此同時，混改有可能向中央企業(yè)集團層面提升。此外，混改內(nèi)容將更加綜合化，以混改為平臺綜合推進其他方面的改革，整體激發(fā)企業(yè)活力。比如，允許更多混改企業(yè)同步推出員工持股計劃，允許落實職業(yè)經(jīng)理人制度等。
要“混”更要“改”。全國政協(xié)常委、哈爾濱電氣集團有限公司董事長斯?jié)煞蛘J為，目前混改仍然存在一些問題，特別是混改后企業(yè)的決策行為和運行機制沒有發(fā)生根本改變，導(dǎo)致國有經(jīng)濟的活力沒有充分釋放。企業(yè)的經(jīng)營效果主要取決于運行機制，國企混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運營機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力動力。
目前多家央企下一步改革的路線圖浮出水面。全國人大代表、中國國家鐵路集團有限公司董事長陸東福透露，下一步將按照國企改革三年行動的部署要求，持續(xù)推動國鐵企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)鐵路資產(chǎn)股改上市，規(guī)范上市公司管理，提升鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化水平。
據(jù)了解，2019年中國華電集團有限公司（下稱“中國華電”）混合所有制企業(yè)占比達到66.8%。（下轉(zhuǎn)第二版）