原標(biāo)題：我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書頒證率超97%
完成542.62萬承包農(nóng)戶的調(diào)查工作，實(shí)測(cè)了6753.82萬畝集體耕地，確認(rèn)農(nóng)戶承包面積5217.61萬畝……12月18日，記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，我省大力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，截至目前已頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書近500萬本，頒證率達(dá)97.7%。
開展土地確權(quán)登記頒證工作，是深化“三權(quán)分置”改革，明確權(quán)利歸屬的基礎(chǔ)工作。通過確權(quán)，可讓農(nóng)戶承包地塊面積、四至邊界得到進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到落實(shí)。通過登記，可讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)界限尺度更加清晰明確，物權(quán)屬性更加顯著。通過頒證，可依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的承包關(guān)系。
2009年，我省在撫順市清原滿族自治縣草市鎮(zhèn)東大道村開展首個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，2013年在全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，當(dāng)年完成334.5萬畝耕地的權(quán)屬調(diào)查工作。今年，我省按照“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”的目標(biāo)，認(rèn)真部署開展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”工作，通過建立督導(dǎo)通報(bào)制度、召開推進(jìn)工作會(huì)議等，妥善化解矛盾糾紛13.5萬件，確權(quán)登記頒證率穩(wěn)步提升。
我省初步建立了涵蓋100余個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立的縣級(jí)確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，全部通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的初檢，基本實(shí)現(xiàn)了土地承包數(shù)字化、信息化管理。
通過確權(quán)登記，我省摸清了土地資源數(shù)量和承包情況，為解決部分無地、少地農(nóng)戶的承包地問題提供了條件。我省明確，在承包農(nóng)戶確權(quán)面積之外的多余土地，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)用于解決沒有參加二輪承包而無地或少地，拖欠負(fù)擔(dān)或者撂荒等原因承包地被收回，以及承包期內(nèi)新生兒、嫁入農(nóng)村婦女等要地問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省通過確權(quán)已解決3063件歷史遺留問題，4161件土地承包糾紛。
下一步，我省將加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng)用，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，盡快形成全省農(nóng)村土地資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“以圖管地”，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)、保險(xiǎn)定損、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。同時(shí)在尊重農(nóng)民意愿和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。