遼寧《省級預(yù)算績效管理實施細則（試行）》（以下簡稱“細則”）日前出臺，這是該省財政廳認真落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，積極推進省級預(yù)算績效管理工作的新舉措。
細則將績效評價全過程貫穿于全方位、全覆蓋之中，統(tǒng)籌考慮省本級和省對下轉(zhuǎn)移支付兩個層面、全過程預(yù)算績效管理的四個重點環(huán)節(jié)、以及作為基礎(chǔ)保障的預(yù)算績效標準體系等七個方面，改變了以往針對每一個方面都單獨制定管理制度的做法，將七個方面的工作要求融匯在一個制度辦法之中。“七合一”實現(xiàn)了各個層面、各個環(huán)節(jié)的互融互通，形成了一幅預(yù)算績效管理工作的全景導(dǎo)向指南，便于各單位、各地區(qū)更加直接清晰地了解預(yù)算績效管理的整個閉環(huán)流程，全面準確地掌握各項工作的具體內(nèi)容和要求，及時有效地推進各項工作開展。
細則聚焦六個關(guān)鍵領(lǐng)域，著力打造具有遼寧特色的預(yù)算績效管理體系。
一是建立健全預(yù)算績效管理閉環(huán)鏈條。細則要求，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)與績效目標管理、運行監(jiān)控、評價等有機統(tǒng)一，做到“要立項、有目標”“執(zhí)行中，雙監(jiān)控”“執(zhí)行完，有評價”，健全全生命周期績效管理。同時，將績效關(guān)口前移，所有新增項目均應(yīng)開展事前績效評估，并將評估結(jié)果作為政府決策依據(jù)和申請預(yù)算的必備條件。
二是部門（單位）整體績效管理實現(xiàn)全覆蓋。細則明確，所有省直預(yù)算單位都應(yīng)編制整體績效目標，將全部收支納入預(yù)算績效管理，并實施運行監(jiān)控和開展評價，全面客觀衡量單位履職情況，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
三是完善績效管理方式。細則規(guī)定，對于基本支出和履職保障類項目，通過部門（單位）整體績效來評估實施效果；對公共政策、工程等事業(yè)發(fā)展類項目實施全過程績效管理。
四是分類實施績效評價?？冃гu價采取自評、重點評價和再評價三種方式。重點評價側(cè)重于評價部門履職成效、項目產(chǎn)出和效果等，再評價側(cè)重于檢查驗證評價工作的規(guī)范性、結(jié)果的準確性等。
五是加強結(jié)果應(yīng)用。重點從優(yōu)化預(yù)算安排、完善政策設(shè)計、修訂公共服務(wù)標準、改進項目管理四個方面加強預(yù)算績效管理，做到“有激勵、有約束”。
六是強化預(yù)算績效指標庫的應(yīng)用。細則提出，建立健全預(yù)算績效指標庫，預(yù)算績效管理工作中需要使用績效指標的，原則上必須從指標庫中選用。
此外，對于每項工作，細則都明確了具體的工作內(nèi)容、工作程序、時間要求等，并設(shè)計了相應(yīng)的指標體系、表格、工作報告等模板，提高了預(yù)算績效管理工作的可操作性和規(guī)范性。
細則的出臺，進一步規(guī)范了遼寧省級預(yù)算績效管理流程，明確了管理責(zé)任，將有力地推動預(yù)算和績效管理一體化，構(gòu)建起“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理機制。