來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 旭
10月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步做好利用外資工作。
會(huì)議指出，對(duì)外開放是我國(guó)基本國(guó)策，外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終高度重視利用外資。要持續(xù)深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步做好利用外資工作；要支持地方加大招商引資力度；在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)吸引各類高端資源要素集聚和配置，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從成本優(yōu)勢(shì)向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，意義重大。
外資汽車享同等準(zhǔn)入待遇
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。清理取消未納入全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業(yè)務(wù)范圍限制，落實(shí)好新修改的外資銀行和外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例。
此外，要優(yōu)化汽車外資政策，保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分。
今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。對(duì)比上一版本的兩份負(fù)面清單可以發(fā)現(xiàn)，2019年版的負(fù)面清單一共有40個(gè)條目，較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例為16.7%；而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本的外商投資負(fù)面清單一共有37個(gè)條目，較2018年版本的45條同樣縮減了8條，壓縮比例為17.8%。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，負(fù)面清單不斷縮短，開放領(lǐng)域不斷拓寬，體現(xiàn)出我國(guó)開放的底氣和信心。過(guò)去，我們是“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，對(duì)一些敏感的、需要審批的領(lǐng)域有所保留。但隨著我國(guó)開放的水平越來(lái)越高，對(duì)外資有了更加完善的法律和體制保障，因此開放的力度和范圍也越來(lái)越大。
此外，會(huì)議還指出，要平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國(guó)投資者和外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，依法保護(hù)商業(yè)秘密，完善電商平臺(tái)專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則。政府采購(gòu)不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國(guó)別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。
將增設(shè)一批綜合保稅區(qū)
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵(lì)其資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要支持地方加大招商引資力度。對(duì)招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施，對(duì)出境招商活動(dòng)、團(tuán)組申請(qǐng)等予以支持。在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。
中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)表示，綜合保稅區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)等方面扮演著重要角色。“與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，綜合保稅區(qū)數(shù)量更多，在全國(guó)分布更加廣泛，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求也更加迫切?！?/p>
在專家看來(lái)，中西部地區(qū)增設(shè)一批綜合保稅區(qū)，對(duì)激發(fā)中西部地區(qū)外貿(mào)潛力具有十分重要的意義。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，已設(shè)立的綜合保稅區(qū)已經(jīng)成為中西部地區(qū)城市外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
以成都市為例，根據(jù)成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，今年1~7月，成都高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2075億元（不含雙流園區(qū)），同比增長(zhǎng)31%，占四川全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的57%。另?yè)?jù)測(cè)算，西安航空基地綜合保稅區(qū)建成后3至5年內(nèi)，將吸引近百家企業(yè)入駐，可提供近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，年進(jìn)出口規(guī)模將達(dá)到10億美元，年產(chǎn)值將超過(guò)150億元。