路旁成排龐大的棕色磚體工廠曾是沈陽的中堅(jiān)。如今，它們變得過時(shí)、多余，這里也成了中國經(jīng)濟(jì)最困難的地區(qū)之一。然而，一段較短的車程之外，一個(gè)新落成的工業(yè)園給了人們樂觀的理由。
美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站8月23日刊登題為《中國的“鐵銹地帶”如何走出經(jīng)濟(jì)泥潭》的報(bào)道稱，去年，沈陽普祺工業(yè)科技集團(tuán)董事長劉奇在這里創(chuàng)辦了一座投資1800萬美元（約合1.2億元人民幣）的工廠，配備了嗡嗡作響的機(jī)器人，為德國車企寶馬（BMW）生產(chǎn)零件。這座工廠和它創(chuàng)造的200多個(gè)工作崗位，只是中國政府為了振興人口800萬的沈陽、以現(xiàn)代制造業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司取代舉步維艱的國有企業(yè)計(jì)劃的一小部分。
沈陽面臨重要行業(yè)的衰落
報(bào)道稱，能否實(shí)現(xiàn)振興不僅會(huì)影響沈陽的未來，還會(huì)對(duì)中國的整體經(jīng)濟(jì)帶來潛在影響。沈陽的困難代表著一個(gè)普遍的問題：隨著中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，效益不佳、債臺(tái)高筑的工廠增加。如果中國政府無法對(duì)這些日漸衰敗的企業(yè)進(jìn)行徹底改革，并重振依賴于它們的群體，沈陽及周邊地區(qū)——以及其他類似地區(qū)——可能會(huì)嚴(yán)重制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在美國中西部城鎮(zhèn)那樣的地方，沈陽的故事可能聽上去并不陌生，它們也經(jīng)歷著重要行業(yè)的衰落或離去。在中國經(jīng)濟(jì)的繁榮時(shí)期，大量工廠、道路和房屋得以興建，沈陽的重工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展。
大量財(cái)富涌入沈陽新建的公寓樓和大型購物中心。這里現(xiàn)在依然有一種工業(yè)氣息，市中心的寫字樓被設(shè)計(jì)成了幾近統(tǒng)一的淺褐色調(diào)，和廠區(qū)匹配。
但隨著中國的投資熱潮褪去，沈陽和它的工廠慌了。2016年，遼寧GDP總值22087億元，同比負(fù)增長2.5%，是全國唯一負(fù)增速省份。在習(xí)慣了看似無限增長的中國，這個(gè)數(shù)字令人震驚。在預(yù)計(jì)會(huì)推動(dòng)中國未來增長的高科技和服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，其他大城市走在了沈陽的前面。
報(bào)道稱，集中了大量重工業(yè)的整個(gè)東北地區(qū)，都面臨著被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面的風(fēng)險(xiǎn)。該工業(yè)區(qū)的衰落讓北京面臨一個(gè)類似困擾華盛頓數(shù)十年的棘手問題：如何重振那些處境困難的地區(qū)。
政府出臺(tái)措施進(jìn)行企業(yè)升級(jí)
報(bào)道稱，在美國，特朗普總統(tǒng)計(jì)劃提高監(jiān)管效率、削減企業(yè)稅并重談貿(mào)易協(xié)定，讓工廠的工作崗位重新回到陷入困境的城鎮(zhèn)。
國家出面干預(yù)，試圖以此刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的情況在全球并不少見。但中國官員采取的方式，事必躬親的程度要高得多。他們利用大量優(yōu)惠措施和各種計(jì)劃，試圖吸引投資，進(jìn)行企業(yè)升級(jí)。
報(bào)道稱，沈陽是一個(gè)重要的試驗(yàn)場(chǎng)。為了扶持高科技企業(yè)，它成立了一個(gè)700萬美元（1美元約合6.7元人民幣——本網(wǎng)注）的基金，還提出降低優(yōu)先領(lǐng)域公司的企業(yè)稅率。
劉奇的工廠開在中德沈陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園里。產(chǎn)業(yè)園于2015年年底正式成立，以吸引先進(jìn)的機(jī)器人、汽車零部件和其他工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任張硯瓚說，自開園以來，已有140多家工廠完工或在建，總共吸引了近60億美元的投資?！拔覀兿Ｍ@個(gè)產(chǎn)業(yè)園能成為其他地方的榜樣，”他說。
報(bào)道稱，市政府機(jī)構(gòu)也通過提供補(bǔ)貼，努力說服本地的大學(xué)畢業(yè)生在沈陽創(chuàng)業(yè)。這項(xiàng)行動(dòng)集中在一條快餐店和計(jì)算機(jī)店鋪林立的購物步行街。2015年，這里被命名為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街。
在這里一棟辦公樓的頂層是一家名為梧桐谷的孵化器企業(yè)，由兩名出生于沈陽的商人創(chuàng)辦。其中一間屋子是一家咖啡館，起步階段的創(chuàng)業(yè)者或是一邊喝著卡布奇諾一邊交流意見，或是瀏覽滿架的商業(yè)書籍。隔壁，公用辦公室里一張桌子的月租金是300元。這家孵化器企業(yè)現(xiàn)在有100多名成員，不久后它還將在沈陽開設(shè)第二間辦公室。
“沈陽的發(fā)展不像北京和深圳那么快，但如果真的擅長自己的業(yè)務(wù)，創(chuàng)業(yè)公司在這里會(huì)有更大的發(fā)展空間，”和生意伙伴馬可一起創(chuàng)辦梧桐谷的洪啟凡說道。
報(bào)道稱，沈陽的納稅人正在為這項(xiàng)行動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。一些創(chuàng)業(yè)者有資格申請(qǐng)補(bǔ)貼住房，房租相當(dāng)于每月30美元。今年，梧桐谷獲得了中央和市政府發(fā)放的價(jià)值逾7萬美元的現(xiàn)金。地方官員也幫助該孵化器的創(chuàng)始人通過談判，使得總部的租金低于市場(chǎng)價(jià)。
25歲的沈陽本地人陶秋晨最近剛在梧桐谷租了一張桌子。他成立了一家名為紅磨坊企業(yè)管理的派對(duì)策劃公司。在不到一年時(shí)間里，陶秋晨已經(jīng)雇傭了20名員工。這在一定程度上多虧了地方政府，后者支付了他創(chuàng)業(yè)時(shí)從銀行獲得的2.4萬美元貸款的利息。政府項(xiàng)目“肯定對(duì)經(jīng)濟(jì)有幫助”，他說。
報(bào)道稱，麻煩的是：沈陽的刺激計(jì)劃并非獨(dú)一無二?！爸袊拿總€(gè)省市都有鼓勵(lì)投資和創(chuàng)業(yè)的政策，”北京的中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍說?！叭绻麞|北各市只是做一樣的事情，他們就無法與已經(jīng)走在它們前面的那些地方競爭?！?/span>
結(jié)果就是，即使政府行動(dòng)積極，中國也可能會(huì)發(fā)現(xiàn)重振陷入困境的工業(yè)城市的難度，完全和美國等西方國家一樣。
“沈陽還有很長的一段路要走，”前述工廠老板劉奇說?！熬拖駸诘厣系牟菀粯?，會(huì)長回來，只是現(xiàn)在看不見。 ”