專家表示，這意味著我國依法啟動了對地方政府債務的限額管理，為地方政府舉借債務設立了“天花板”。
據(jù)記者了解，此次獲批的2015年16萬億元地方政府債務限額，實際就是目前地方政府負有償還責任的債務。該限額由兩部分構成，一是截至2014年年末的全國地方政府債務余額為15.4萬億元，二是今年3月份全國人大批準的2015年地方政府債務新增限額0.6萬億元。
財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作說明時表示，對在建項目后續(xù)貸款中需要納入地方政府債務的，由地方在2015年年末地方政府債務余額16萬億元內調整結構解決。從2016年起，在建項目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統(tǒng)籌考慮。
“今后地方政府舉債將被置于法律和制度的籠子嚴格監(jiān)管?！敝醒胴斀?jīng)大學財政學院院長馬海濤表示，“政府借錢搞經(jīng)濟是必要的，但關鍵要借得明白，不能是筆糊涂賬。”
馬海濤建議在政府向人大報告四本預算的基礎上，增加政府債務預算報告。同時完善政府債務披露制度，只有陽光舉債才能堵住背后的漏洞。
此次獲批議案明確將債務率不超過100%作為我國地方政府債務的整體風險警戒線。樓繼偉表示，預計2015年年末，全國地方政府債務的債務率為86%，風險總體可控，但也有個別地區(qū)債務風險較高。
“８６％的債務率雖未達警戒線，但不乏有地方債務率遠超過１００％，風險不容忽視?！必斦控斦茖W研究所所長劉尚希表示，要警惕平均數(shù)背后掩蓋的地區(qū)差異，重點梳理甄別高債務率地區(qū)，提早化解風險。
為防范債務風險，全國人大財經(jīng)委建議從嚴確定各項債務指標的警戒線水平，通過債務率、新增債務率、償債率、利息負擔率等多個指標，構建衡量和評價地方政府債務風險程度的指標體系。同時，要建立公開完善的地方政府債務考核評價制度，嚴肅問責機制。（記者 包興安）