實現(xiàn)穩(wěn)增長的經(jīng)濟目標(biāo)，稅收應(yīng)如何作為？
發(fā)布日期：2015-08-13 10:38:41瀏覽量：1207
上半年我國經(jīng)濟增長7%，取得了較為理想的成績。下半年，我國經(jīng)濟穩(wěn)增長任務(wù)仍然較重，稅收應(yīng)扮演更重要的角色。
穩(wěn)增長要求促進經(jīng)濟增長的稅制改革和稅收政策的出臺。其中，“營改增”改革不僅僅是減稅，更重要的是讓增值稅的中性作用得到更充分的發(fā)揮，讓市場活力得到更充分的釋放。以減稅為中心的消費稅改革和政策調(diào)整也是重點之一。國內(nèi)居民境外購物，導(dǎo)致大量消費流失境外。進一步完善消費稅制，讓部分商品負(fù)擔(dān)的消費稅下降，從而為一些商品價格下降提供支持，為國內(nèi)居民在境內(nèi)消費提供更多的機會。這么做，看似消費稅收入下降，但稅基將明顯擴大，稅收收入可能不降反升。這么做看似影響收入分配，實際上不然。過高消費稅負(fù)導(dǎo)致稅收外流，高收入消費者被調(diào)節(jié)的機會不見得多。降低消費稅負(fù)擔(dān)所帶來的稅基擴大，可以為收入分配政策提供必要的財力支持。
十八屆四中全會強調(diào)依法治國，稅收法治化進程已在加快，依法治稅已是稅收工作的重中之重。對于納稅人來說，有意義的是實際稅負(fù)，而不是名義稅負(fù)。依法治稅，意味著實際稅負(fù)與名義稅負(fù)的差距可能縮小。為此，要深入地考察納稅人的實際稅負(fù)，在此基礎(chǔ)之上所實施的稅制改革與稅收政策調(diào)整，可以讓稅收負(fù)擔(dān)水平與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展更好地兼容。欲取先予，只要稅源擴大，經(jīng)濟增長了，稅收收入就不成問題。
另一方面，穩(wěn)增長目標(biāo)意味著那些可能會影響經(jīng)濟增長信心的稅制改革和稅收政策不宜出臺。最近，一些媒體炒作房地產(chǎn)稅立法話題，讓社會誤以為房地產(chǎn)稅開征在即，從而可能對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展造成不利的影響。不可否認(rèn)，房地產(chǎn)市場問題很多，但這些問題應(yīng)通過發(fā)展來逐步解決。當(dāng)前，我國尚不具備應(yīng)對房價劇烈波動的條件，也沒有必要去嘗試那些不必要的挑戰(zhàn)，加快房地產(chǎn)稅立法必須與房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
下半年，應(yīng)繼續(xù)進一步落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，讓符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶都能享受增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，符合條件的小微企業(yè)都能夠享受到企業(yè)所得稅減半征收政策。盡管所減免的稅額只有數(shù)百億元，占稅收總收入的比例較低，但所涉及的小微企業(yè)和個體工商戶已近3000萬戶。小微企業(yè)和個體工商戶的情況較為復(fù)雜，國家為此所投入的精力也多，稅務(wù)機關(guān)找準(zhǔn)重點，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，充分體現(xiàn)了稅收在促進就業(yè)和穩(wěn)增長中不可替代的作用。此外，隨著科技進步，傳統(tǒng)會計記賬模式也在發(fā)生變化，電子發(fā)票的作用將進一步顯現(xiàn)，會計信息處理革命將隨之到來。稅收征管如何更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)對信息化的挑戰(zhàn)，將在很大程度上決定稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)效率的高低。
稅收收入數(shù)據(jù)可以更好地為經(jīng)濟決策服務(wù)。與其他需要通過抽樣調(diào)查或匯總形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，稅收收入數(shù)據(jù)實實在在，具有獨特優(yōu)勢。除了習(xí)慣利用的稅收總量數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)外，商業(yè)交易的稅收數(shù)據(jù)更應(yīng)該加以利用。要充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)背后的信息，為穩(wěn)增長決策提供支撐，為政策效果評估提供可靠的依據(jù)，進而形成稅收治理的新的軟實力。
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