新華網(wǎng)內(nèi)羅畢１１月８日電（記者郭駿 丁小溪）聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文日前率領(lǐng)一個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)對(duì)非洲之角進(jìn)行了旋風(fēng)式訪問(wèn)，并帶來(lái)一個(gè)大禮包：未來(lái)數(shù)年，世界銀行、歐盟和非洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)將向該地區(qū)提供超過(guò)８０億美元的援助，用于促進(jìn)該地區(qū)和平和發(fā)展。
擁有豐富自然資源、大量未充分開發(fā)土地資源的非洲之角，或許有希望成為充滿投資機(jī)遇的“黃金之角”。
發(fā)展之殤
非洲之角位于非洲東部，包括吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里、南蘇丹、蘇丹和烏干達(dá)八個(gè)國(guó)家。這片地區(qū)呈犀牛角狀向東伸入阿拉伯海，并因此而得名非洲之角。
盡管有資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，非洲之角卻是世界上最貧窮的地區(qū)之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，目前該地區(qū)難民人數(shù)超過(guò)２００萬(wàn)，流離失所人數(shù)超過(guò)５００萬(wàn)。世界銀行的報(bào)告也顯示，該地區(qū)超過(guò)一半人口每天生活標(biāo)準(zhǔn)低于１美元。
連年沖突和周期性大旱災(zāi)，這兩大包袱嚴(yán)重延緩了這個(gè)地區(qū)的整體發(fā)展步伐。內(nèi)羅畢大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)專家蓋里森·伊卡拉日前接受記者采訪時(shí)說(shuō)，非洲之角的８?jìng)€(gè)國(guó)家由于歷史、地理以及文化等方面聯(lián)系十分緊密，一個(gè)國(guó)家的災(zāi)難往往很容易發(fā)展成區(qū)域性災(zāi)難，如索馬里內(nèi)亂給肯尼亞和埃塞俄比亞等鄰國(guó)帶來(lái)恐怖主義威脅和難民問(wèn)題。
自然災(zāi)害是另一個(gè)挑戰(zhàn)。世行的報(bào)告指出，非洲之角的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大部分為靠天吃飯的小規(guī)模作業(yè)，２０１１年該地區(qū)發(fā)生６０年不遇的旱災(zāi)，加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)，爆發(fā)嚴(yán)重饑荒。
巨大潛力
非洲之角擁有豐富的自然資源和大量未開發(fā)土地資源。目前該地區(qū)的產(chǎn)油國(guó)只有蘇丹和南蘇丹，但肯尼亞和烏干達(dá)等國(guó)都宣布有可觀的石油和天然氣儲(chǔ)量。世界銀行表示，石油、電力、水資源和農(nóng)業(yè)將是非洲之角下個(gè)十年的發(fā)展機(jī)會(huì)。
該地區(qū)還擁有世界最具活力的經(jīng)濟(jì)體。世界銀行２０１３／１４年度的數(shù)據(jù)顯示，非洲之角的５個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，其中埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)９．７％，厄立特里亞經(jīng)濟(jì)增幅為７％。
區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家不僅注重本國(guó)建設(shè)，還重視跨境建設(shè)。如埃塞俄比亞，繼２０１１年向吉布提出口水電、２０１３年底向蘇丹供電后，還在推動(dòng)與蘇丹、南蘇丹、吉布提、肯尼亞和索馬里等國(guó)的邊境城市實(shí)現(xiàn)公路和鐵路連接。該地區(qū)另一個(gè)關(guān)鍵大國(guó)——肯尼亞也在積極進(jìn)行港口和鐵路建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)自身地區(qū)貨運(yùn)樞紐的角色。
非洲之角與非洲其他地區(qū)的一體化建設(shè)也有重大進(jìn)展。據(jù)肯尼亞媒體報(bào)道，由東部和南部非洲共同市場(chǎng)、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體組成的三方自由貿(mào)易區(qū)將于１２月中旬宣布啟動(dòng)，啟動(dòng)后的自貿(mào)區(qū)將成為非洲最大的經(jīng)濟(jì)體。
國(guó)際幫扶
潘基文在訪問(wèn)非洲之角時(shí)說(shuō)：“非洲之角各國(guó)正在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政局穩(wěn)定方面取得出人意料的重要進(jìn)展。當(dāng)前正是國(guó)際社會(huì)支持這種努力、結(jié)束沖突與貧困的惡性循環(huán)、從脆弱境地走向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻?！?
潘基文呼吁全球和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與聯(lián)合國(guó)聯(lián)手，確保對(duì)非洲之角的和平、安全與發(fā)展采取協(xié)調(diào)一致的做法。他說(shuō)：“在處理非洲之角問(wèn)題上，我們希望傳遞一個(gè)訊息，那就是——沒(méi)有發(fā)展，就不會(huì)有持久的和平與安全；同樣，沒(méi)有和平與安全，就不會(huì)有發(fā)展。”
聯(lián)合國(guó)與世界銀行承諾，在未來(lái)幾年里，將通過(guò)重建和平、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與開展青年賦權(quán)項(xiàng)目等方式，為非洲之角地區(qū)提供超過(guò)８０億美元的援助資金。這筆新增援助資金包括世界銀行的１８億美元、歐盟的３７億美元、非洲開發(fā)銀行的１８億美元以及伊斯蘭開發(fā)銀行的１０億美元。
肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專家喬舒亞·基武瓦日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，世界銀行及地區(qū)機(jī)構(gòu)的此次援助展示了國(guó)際社會(huì)的一種積極態(tài)度，會(huì)給非洲之角國(guó)家增添信心。