為加強(qiáng)稅收征管，國(guó)家稅務(wù)總局和公安部1996年11月29日聯(lián)合發(fā)布《阻止欠稅人出境實(shí)施辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕215號(hào)），規(guī)定欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)備出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境。對(duì)已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定程序函請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。欠稅人為自然人的，阻止出境的對(duì)象為當(dāng)事人本人。欠稅人為法人的，阻止出境對(duì)象為其法定代表人。欠稅人為其他經(jīng)濟(jì)組織的，阻止出境對(duì)象為其負(fù)責(zé)人。
同日國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行阻止欠稅人出境實(shí)施辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕216號(hào)），指出各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠稅人實(shí)施出境限制應(yīng)嚴(yán)格掌握，原則上個(gè)人欠稅3萬元以上，企業(yè)欠稅20萬元以上，方可函請(qǐng)公安邊防部門實(shí)施邊控。但對(duì)拒不辦理納稅申報(bào)的，可不受上述金額限制。
這是我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)將阻止欠稅人出境制度化的開端。
2001年5月1日起施行的新稅收征管法第四十四條規(guī)定，欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。2002年10月15日起施行的稅收征管法實(shí)施細(xì)則第七十四條對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步明確。這是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)阻止欠稅人出境的具體法律依據(jù)。