遼沈4月，萬木復(fù)蘇。4月1日，李克強總理到總局就營改增工作進行考察調(diào)研，實時連線國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，對營改增工作提出了更高的要求?？偫淼年P(guān)懷令全國稅務(wù)人員精神振奮，也極大地鼓舞了全省稅務(wù)機關(guān)廣大干部。全省稅務(wù)干部群情激昂，決心全力攻堅，奮戰(zhàn)30天，以總理講話精神為指引，突出“五聚焦”，強化“五著力”，保障5月1日全行業(yè)推行營改增順利施行。
聚焦統(tǒng)籌安排試點，贏得地方政府支持。營改增試點工作時間緊、任務(wù)重、涉及范圍廣，為了在規(guī)定的時間節(jié)點完成各項營增試點工作任務(wù)，遼寧省國稅局、地稅局統(tǒng)籌全省營改增工作，總局營改增工作部署會議后，根據(jù)前期全省營改增工作調(diào)研情況，及時向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)全方位匯報全省營改增基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作推進和稅收預(yù)測等情況，得到了遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省政府專門下發(fā)了《遼寧省全面實施營業(yè)稅改征增值稅改革工作方案的通知》，成立了由分管副省長為組長，省財政廳、省地稅局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、政府金融辦、服務(wù)業(yè)委、工商局、統(tǒng)計局、房產(chǎn)局、信訪局、人民銀行、銀監(jiān)局等15家單位為成員的遼寧省營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全省營改增試點工作的順利推進提供了堅強的組織保障。遼寧省各級稅務(wù)機關(guān)積極向市、縣（區(qū)）委政府匯報本地區(qū)營改增試點工作情況，宣傳營改增意義，爭取對試點工作的理解和支持。沈陽、鞍山、錦州、營口等地國地稅機關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，?lián)合啟動以“聚焦營改增試點
助力供給側(cè)改革”為主題的稅收宣傳月活動；盤錦、本溪市國地稅局聯(lián)合召開政府新聞發(fā)布會，宣傳解讀營改增政策，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加宣傳月啟動，地方新聞媒體全面開展營改增宣傳報道。
聚焦國地稅合作，協(xié)調(diào)整體推進。遼寧省稅務(wù)部門按照總局通知精神，大力強化國地稅部門在營改增推進工作中的合作力度，聯(lián)合組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合安排部署，聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，責(zé)任明確，措施求實，確保改革平穩(wěn)、有序、順利推進。國地稅聯(lián)合發(fā)文，建立聯(lián)席工作機制，保障征管業(yè)務(wù)有序銜接。“不讓一項業(yè)務(wù)有錯漏，不許一項工作存死角”這是遼寧省稅務(wù)部門對營改增征管業(yè)務(wù)提出的最基礎(chǔ)的要求。到目前，遼寧省營改增新試點四個行業(yè)稅收征管糾正錯誤信息8.7萬條，總計完成7項
56萬條錯誤信息的補充完善和調(diào)整。遼寧省國地稅部門層層建立聯(lián)合辦公小組，按照分工，總分總地聯(lián)合完成營改增納稅人數(shù)據(jù)分析和遷移，“弄準數(shù)據(jù)，保證所有試點納稅人準確享受稅收抵免優(yōu)惠?！边|寧稅務(wù)部門在準確遷移營改增試點納稅人涉稅數(shù)據(jù)方面做足了保障工作。截至3月末，全省共完成營改增試點納稅人數(shù)據(jù)遷移132萬條，預(yù)計到4月10日，全省營改增試點將全部完成遷移數(shù)據(jù)的最終確認。在認定和資料整理工作方面，遼寧省國地稅局強調(diào)協(xié)調(diào)運行，遇到雙方都無從認定的信息資料，采取了重新調(diào)取原始數(shù)據(jù)，聯(lián)合研究比對分析的方法，同時征管、稽查等部門大力配合，對漏征漏管戶、非正常戶和注銷戶進行嚴格排查，確保各項資料順利交接。截至3月31日，遼寧省國稅局已順利承接省地稅局26.87萬戶(不含大連）原營業(yè)稅納稅人的戶籍和征管信息移交工作。
聚焦三級聯(lián)動，做到四個統(tǒng)一。遼寧省國地稅局聯(lián)合成立了由省局主要負責(zé)人任組長，下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、征收管理、效應(yīng)分析、技術(shù)保障、新聞宣傳、服務(wù)培訓(xùn)6個項目組的營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，步調(diào)一致，省市縣三級聯(lián)動，實現(xiàn)時間節(jié)奏、工作流程、操作標準和質(zhì)量控制的四個統(tǒng)一。時間方面，總局營改增各項試點任務(wù)發(fā)布后，遼寧省各級稅務(wù)部門堅持政策部署落實不過夜，省、市級視頻會議、緊急電話、網(wǎng)絡(luò)微信群等方式，第一時間保障工作任務(wù)落到人頭。工作流程方面，全省國地稅部門高效運行內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合、上下溝通順暢的營改增工作流程，不允許出現(xiàn)“腸梗阻”，哪個層級哪個部門出問題，哪個環(huán)節(jié)出問題，主管領(lǐng)導(dǎo)第一個領(lǐng)責(zé)。操作標準方面，遼寧省稅務(wù)部門堅持執(zhí)行營改增政策的國家標準，不允許因地域不同、情況不同而出現(xiàn)“雜音”。同時，國地稅機關(guān)對于各地市、各職能部門在操作標準方面的意見分歧采取了主動協(xié)商、積極宣傳的辦法，如基層國、地稅聯(lián)合確認試點納稅人，保證讓不同地區(qū)和不同情況納稅人認知、理解和認同全省統(tǒng)一標準，確保營改增工作全省“一盤棋?！辟|(zhì)量控制方面，遼寧省稅務(wù)部門印發(fā)了營改增工作任務(wù)分配表，國地稅在單列營改增工作推進質(zhì)量控制任務(wù)的基礎(chǔ)上，實行整體質(zhì)量運行效果評估機制，哪個市局哪個行業(yè)推進工作有特殊情況，哪個縣區(qū)局哪個部門工作力量薄弱等等都由省局統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)籌控制，確保整體推進，不讓一個稅務(wù)機關(guān)和一戶試點納稅人掉隊，保證營改增試點各個環(huán)節(jié)高質(zhì)量運行。
聚焦納稅人需求，科學(xué)籌劃服務(wù)。圍繞更好地服務(wù)和方便營改增試點納稅人，遼寧省稅務(wù)部門組織開展了重點稅源企業(yè)調(diào)研和四大行業(yè)納稅人代表座談會，開通了12366納稅服務(wù)營改增熱線，開通了民心網(wǎng)營改增訴求建議直通車欄目，全省稅務(wù)系統(tǒng)郭明義稅收愛心團隊廣泛收集試點納稅人需求建議，及時做好政策輔導(dǎo)。全省稅務(wù)部門在日前結(jié)束的營改增納稅人需求網(wǎng)上征集活動中，共征集到的意見建議321條，根據(jù)這些意見建議，制發(fā)了《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于做好“營改增”試點期間納稅服務(wù)相關(guān)工作的通知》，就做好辦稅服務(wù)相關(guān)工作、注重培訓(xùn)和宣傳工作、預(yù)防和化解突發(fā)事件等做了周密的安排和部署。同時，堅持科學(xué)配置人力資源、合理配置場地資源、實時調(diào)配服務(wù)窗口，從管理、培訓(xùn)、政策支持、網(wǎng)絡(luò)輿情等多角度提前做好應(yīng)急預(yù)案準備，對納稅人合理訴求建議進行疏導(dǎo)分流，為營改增改革試點的順利推進營造良好服務(wù)軟環(huán)境。
聚焦宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。在推進營改增試點工作中，遼寧省稅務(wù)部門高度重視宣傳工作，堅持立體化、常態(tài)化的營改增試點宣傳報道，為營改增整體推進助力添彩。一方面立足積極落實國家營改增改革政策的實施，在挖掘遼寧狠抓落實的工作亮點上，統(tǒng)一向新華社、央視、人民日報、央廣等央媒投送宣傳素材，組織安排專題宣傳，擴大遼寧落實改革任務(wù)的宣傳面和影響力。另一方面立足助力遼寧經(jīng)濟全面振興，在加強稅務(wù)部門多元化、多功能的宣傳效能方面，通過遼寧地方黨報、黨刊、廣播電視等媒體開展專題性、系列性的報道，全方位展現(xiàn)遼寧稅務(wù)機關(guān)為遼寧振興發(fā)展積極作為的重要舉措，為營改增營造良好的輿論氛圍。同時，遼寧省稅務(wù)部門還立足內(nèi)部管理，加強干部隊伍建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，通過對開展內(nèi)部教育培訓(xùn)、營改增業(yè)務(wù)競賽和工作推進等情況的宣傳報道，提升認知，凝聚力量，為營改增試點順利推進提供有力的智力支持。此外，遼寧省稅務(wù)部門共同搭建了宣傳信息平臺，整合宣傳資源，實現(xiàn)營改增信息數(shù)據(jù)共享。并與地方財政、公檢法、新聞媒體等相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，爭取輿論方面的支持和配合，及時共同應(yīng)對各方關(guān)切，努力形成上下一致、口徑一致、內(nèi)外協(xié)調(diào)的宣傳格局。
據(jù)了解，全面實施營改增后，遼寧省建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)共涉及全省35.6萬戶納稅人，國稅確認的26.87萬戶預(yù)計年減稅99億元。全面實行營改增后，我省原工商業(yè)納稅人購進不動產(chǎn)允許抵扣，新增抵扣將達到87億元，也就是將減稅87億元。
遼寧省稅務(wù)部門接到李克強總理到總局調(diào)研營改增工作講話精神后，緊急召開全體干部視頻會議，傳達總理調(diào)研指示精神，研究部署下一步全省營改增推進工作，從以下五個方面入手著力抓好營改增試點工作。
著力抓好組織保障和機制建設(shè)。遼寧省各級稅務(wù)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào)。密切國地稅部門的聯(lián)系，在試點納稅人認定、數(shù)據(jù)信息交接等方面加強配合，形成業(yè)務(wù)銜接、內(nèi)部管理和外部宣傳機制的良性互動。
著力抓好辦稅服務(wù)廳管理工作。進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，科學(xué)布局辦稅服務(wù)大廳，充分考慮試點納稅人各種訴求和工作量，增設(shè)服務(wù)窗口，開辟綠色通道，給納稅人提供更加便利高效的辦稅服務(wù)。以暢通、安全、平穩(wěn)為原則，分項梳理可能出現(xiàn)的緊急情況，著重圍繞系統(tǒng)死機、群體聚集、訴求表達、秩序維護等方面情況，完善應(yīng)急處理預(yù)案。逐級成立應(yīng)急處置小組，妥善應(yīng)對和處置可能出現(xiàn)的各種情況。
著力抓好系統(tǒng)和納稅人的培訓(xùn)。扎實做好“內(nèi)外”培訓(xùn)工作。對內(nèi)做好分層次培訓(xùn)，，最大限度的發(fā)揮好培訓(xùn)的作用，保證各級稅務(wù)干部培訓(xùn)面360度全覆蓋、無死角，提高管理、服務(wù)、一線、后勤各個層面應(yīng)對營改增實施的業(yè)務(wù)準備；對外做好多樣式培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排省局、市局和基層局三級培訓(xùn)，分批次做好對試點納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)以及稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報，幫助試點納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。
著力抓好應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)準備。遼寧省國稅局將在前期工作的基礎(chǔ)上，全方位落實好在關(guān)鍵節(jié)點上的應(yīng)急預(yù)案，妥善做好全省硬件設(shè)備評估，確定需增加的設(shè)備種類和數(shù)量，積極做好總局開發(fā)各系統(tǒng)的升級、測試、聯(lián)調(diào)和自有系統(tǒng)的開發(fā)、安裝、測試、升級，認真做好網(wǎng)上申報軟件與綜合征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)，切實做好增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行，協(xié)助服務(wù)商做好稅控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，全面補錄納稅人登記信息、稅種、票種信息，并妥善安排好發(fā)票印制、供應(yīng)和發(fā)放工作。
著力抓好試點實施后的運行保障。遼寧省國地稅部門將對各階段工作進行及時總結(jié)、分析。對工作中的難點、熱點問題認真進行研究、分析，制定切實可行的解決辦法和措施。要繼續(xù)做好對試點納稅人稅收和財務(wù)指標的監(jiān)控與分析，及時掌握納稅人的稅負變化、試點行業(yè)及相關(guān)行業(yè)稅負變動情況。同時，深度挖掘、收集整理典型事例，認真總結(jié)試點工作中的成功經(jīng)驗和做法，以點帶面，發(fā)揮樣板力量推確保營改增試點順利推進。