3月10日，在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上，科技部部長萬鋼說，2015年我國研發(fā)投入14220億元，77%來自企業(yè)。這一數據表明，企業(yè)已成為技術創(chuàng)新主體，有效轉變了產業(yè)結構，提升了產品質量。同時表明，研發(fā)經費加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等一系列稅收優(yōu)惠政策，都在引導和促進企業(yè)更加關注前端研發(fā)，以滿足市場需求。不過，從記者采訪的情況看，代表、委員還希望現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠能夠進一步找準稅收優(yōu)惠的“激發(fā)點”，按下企業(yè)自主創(chuàng)新的“快進鍵”。
通過稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，是李克強總理在政府工作報告中強調的重點，也是代表、委員關心的重點，并已成為很多經濟學家的共識。著名經濟學家吳敬璉指出：“在促進創(chuàng)新方面，貨幣政策作用很小，財政政策還有余地。而財政政策中，減稅比財政補貼更有效率?！睂Υ耍珖f(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍表示，30多年來，我國主要依靠要素、投資推動經濟高速增長，科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的貢獻率不高，關鍵領域核心技術對外依存度偏高?！斑@種情況必須盡快改變，建議慎用財政補貼，多用稅收減免?！备弟娬f。
那么，如何找準稅收優(yōu)惠的“激發(fā)點”，按下創(chuàng)新“快進鍵”？全國政協(xié)委員、保利集團原董事長陳洪生表示，當前我國鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不少，但存在不足。其中很重要的一點，就是產業(yè)優(yōu)惠和地區(qū)優(yōu)惠交叉，令企業(yè)把握不好政策的穩(wěn)定性。因此，他建議今后多結合產業(yè)政策出臺有關自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，減少短期和區(qū)域性稅收優(yōu)惠?！岸愂諆?yōu)惠政策越穩(wěn)定，越容易營造國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境?！标惡樯f。
“大企業(yè)和中小企業(yè)都是科技創(chuàng)新的群體，但創(chuàng)新的側重點不一樣，稅收優(yōu)惠的發(fā)力點應該有所區(qū)別?！比珖f(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任張曉強說。他表示，大企業(yè)的創(chuàng)新往往是一些關鍵性創(chuàng)新，在這些方面一定要體現(xiàn)出稅收政策的傾斜度。還有代表表示，我國各個產業(yè)對高端產品的研發(fā)存在不同程度的短板。國家應該從戰(zhàn)略高度出發(fā)，強化激勵政策的頂層設計，從產品研發(fā)、技術引進、商業(yè)模式、管理和人才等諸多方面實施系統(tǒng)性的稅收優(yōu)惠。而且要抓住重點，體現(xiàn)力度，防止“東一榔頭，西一棒子”，從而讓大企業(yè)愿意創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新、堅持創(chuàng)新，創(chuàng)新成果能夠為經濟和社會的高質量發(fā)展服務。
對于中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，代表、委員普遍建議實施“普惠式優(yōu)惠”。也就是說，只要中小企業(yè)有科技創(chuàng)新成果，就給予適當的稅收優(yōu)惠，而不管其所在的行業(yè)和地域。全國人大代表、天津市委代理書記、市長黃興國結合天津的實際表示，2010年以來，天津市積極推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育出了一大批“頂天立地”的科技小巨人，使全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭流的生動局面。目前，天津市科技型中小企業(yè)數量達到7.2萬家、“小巨人”企業(yè)3400家，總產值已占到全市工業(yè)的“半壁江山”?！跋Ｍ窈蠖愂照邔χ行∑髽I(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠力度能夠再大一點?！秉S興國說。
企業(yè)的創(chuàng)新關鍵在于人才。鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，必須體現(xiàn)出“以人為本”的精神。有代表、委員建議，對于高精尖的專業(yè)人才，應加大個人所得稅稅前扣除額度和收入免稅力度，完善股權激勵稅收優(yōu)惠，擴大稅收優(yōu)惠面，進而不斷吸引境內外優(yōu)秀人才，形成集聚效應。同時，在住房、落戶和子女教育等方面，也應該積極出臺相關的鼓勵政策，形成政策合力。