當前我國仍有7000萬貧困人口，距離2020年我國全面建成小康社會僅有5年時間，時間緊、任務(wù)重，如何把金融扶貧落到實處成為監(jiān)管部門和市場機構(gòu)共同關(guān)注的重要問題。央行副行長潘功勝日前在“發(fā)展普惠金融
實施精準扶貧”論壇發(fā)言時明確提出，要提升金融扶貧精準性水平，不能大而化之，而要做到有所側(cè)重。
“與財政等其他扶貧開發(fā)方式相比，金融扶貧立足于開發(fā)性扶貧，堅持可持續(xù)性原則，既講資金投入又講風險防控，著力增強扶貧對象自我發(fā)展，貧困特區(qū)特征、貧困人群差異很大，金融扶貧不能大而化之，而要做到有所側(cè)重，精準定位金融扶貧對象，解決好扶持誰的問題，要針對扶持生產(chǎn)、就業(yè)發(fā)展、異地搬遷等制定差異化扶持政策，找支持方向和準切入點，加強與貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效銜接，重點支持貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；支持有一技之長的農(nóng)戶、致富帶頭人、大學生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動貧困人口脫貧致富。
潘功勝還表示，精準定位金融扶貧主體，并改善金融扶貧政策激勵，解決好誰來扶的問題，堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則，以市場化為導(dǎo)向，政策扶持為支撐，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，金融管理部門要發(fā)揮政策治理、激勵約束、考核評估等作用，繼續(xù)深化金融體制改革，發(fā)揮差別化再貸款、再貼現(xiàn)等差異化監(jiān)管等政策正向激勵作用，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)金融支持力度?！迸斯僬f。
不少金融機構(gòu)也在探索如何通過各種模式來打通金融扶貧“最后一公里”。記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)的金融機構(gòu)，不少小貸公司也積極涉足其中。一家專注于農(nóng)村中低收入群體小額信貸的社會企業(yè)中和農(nóng)信的前身是中國扶貧基金會小額信貸項目部，起源于1996年，于2008年轉(zhuǎn)制成公司化運作。19年來，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款111萬多筆，106億多元，超過200萬貧困人口直接從中受益。截至2015年8月31日，中和農(nóng)信覆蓋全國17個省的148個縣，其中大部分是國家級、省級貧困縣，共有貸款余額23億多元，有效貸款農(nóng)戶29萬戶。
而中國東方資產(chǎn)管理公司旗下的小貸平臺東方邦信日前在扶貧重點地區(qū)云南省賓川縣召開現(xiàn)場推進會，向當?shù)氐霓r(nóng)村居民普及金融知識和金融服務(wù)。而作為東方邦信“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼，其互聯(lián)網(wǎng)金融平臺東方匯也將服務(wù)延伸到了田間地頭，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助小微企業(yè)，特別是廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的融資難題；另一方面，積極嘗試在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)理財體驗店，滿足富裕起來的農(nóng)民的理財需求。
不過，貧困地區(qū)的金融服務(wù)供給不足問題仍然較為突出。潘功勝表示，需要完善普惠金融組織體系，發(fā)展貼近市場的微觀經(jīng)濟主體的小微金融機構(gòu)，建立大中小型金融機構(gòu)并存的普惠金融體系，降低金融服務(wù)成本和費用，適當拓寬貧困地區(qū)金融準入門檻，加強監(jiān)管的前提下，支持有條件的民間資本在貧困地區(qū)設(shè)立小微金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給，建全普惠金融市場體系。
他還稱，要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴大抵押品范圍，有效盤活存量資產(chǎn)，支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)擴大債券融資，探索通過發(fā)行地方債、金融債等方式籌集扶貧開發(fā)基金，重點支持異地扶貧搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多渠道、全覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的市場，處于不同生命周期的企業(yè)和不同風險偏好的投資者提供投融資服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額保險、涉農(nóng)信貸保證金保險等保險產(chǎn)品，提升貧困地區(qū)保險的力度和深度，創(chuàng)新金融服務(wù)的提供方式。