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2015年6月24日 來源：國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司 一、對中外媒體吹風(fēng)實錄 謝謝各位記者朋友，大家好！第七輪中美經(jīng)濟(jì)對話今天舉行，我們剛剛結(jié)束了專題會議第一個議程“宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革”的討論。雙方圍繞兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策，中美經(jīng)濟(jì)改革，全球經(jīng)濟(jì)形勢，以及國際經(jīng)濟(jì)治理等問題進(jìn)行了深入交流。中方在會議中主要強(qiáng)調(diào)了以下幾點： 一是中美在各方面都要加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的風(fēng)險。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，風(fēng)險沒有消除，地緣政治方面的矛盾積累。在這種情況下，美國作為第一大經(jīng)濟(jì)體，中方希望美方采取更加有力措施，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持向好勢頭。美國在金融危機(jī)爆發(fā)以后，去杠桿化的過程基本結(jié)束，財政赤字率也降到3%以下，但是儲蓄率回升緩慢，相當(dāng)于2006年水平，比長期平均水平偏低，我們希望美國提高儲蓄率，并將更多儲蓄轉(zhuǎn)為投資，對全球復(fù)蘇做出更大貢獻(xiàn)。上午美國財長雅各布·盧在聯(lián)合開幕式致辭時候講到，“中美兩國貢獻(xiàn)全球增長的40%?！睋?jù)統(tǒng)計，中國貢獻(xiàn)了30%，美國貢獻(xiàn)了10%，從比例上說，美國作為第一大經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)率還應(yīng)更高一些。 二是中國政府正在主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。在應(yīng)對全球金融危機(jī)時，中國政府主動提高了杠桿率，而美國在降低杠桿。當(dāng)時，中國貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的50%以上，但這種模式是不可持續(xù)的，現(xiàn)在正在有意識地降低風(fēng)險，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，同時采取更多措施推動結(jié)構(gòu)性改革，確保長期持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。 三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是中美雙方面臨的共同任務(wù)。結(jié)構(gòu)性改革是全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展的根本之策，單靠QE或財政政策只能解決短期問題。目前中國正采取措施著力提高潛在增長率和全要素生產(chǎn)率，具體包括：一是放松政府管制，取消或下放行政審批事項，如投資核準(zhǔn)事項在中央層面減少76%，境外核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。二是進(jìn)一步完善價格機(jī)制。目前取消了絕大部分藥品政府定價，放開了電信資費、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等50項商品和服務(wù)價格。三是促進(jìn)要素自由流動。這項改革最為復(fù)雜，包括戶籍制度改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，這些方面內(nèi)容非常多，我們在會上簡單做了一些討論。四是推進(jìn)財稅體制改革，特別是新《預(yù)算法》在今年實施以后，我們推動了預(yù)算公開、完善預(yù)算體系、開展中期財政規(guī)劃等方面改革。當(dāng)然，還有稅收制度改革也在穩(wěn)步有序推進(jìn)。與此同時，我們希望美國加快結(jié)構(gòu)性改革，采取有效措施提高勞動參與率和儲蓄率，動員儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，利用現(xiàn)在財政狀況比較好的時機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新方面加大投資，進(jìn)而對全球經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。 四是中美雙方應(yīng)在全球議程上加強(qiáng)合作。明年中國將舉辦第11次G20峰會，中方初步考慮在傳統(tǒng)G20議題上還要重點就促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、支持生產(chǎn)性投資、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革等議題進(jìn)行討論。中美作為全球最大兩個經(jīng)濟(jì)體，在上述重大經(jīng)濟(jì)問題上加強(qiáng)對話與合作對確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長具有重要作用。 以上是目前討論的第一專題的總體情況，下面我愿回答各位的問題。 二、回答中外記者提問 中央電視臺提問：在今年4月份世行年會您接受采訪時表示，有關(guān)亞投行進(jìn)程的每一個關(guān)鍵階段中國都會和美國、日本溝通交流，在這次會議上美方對亞投行有沒有新表態(tài)？在這次會議之后將有五十多個國家部長級官員到華簽署AIIB章程，能否介紹一下章程的關(guān)鍵信息？ 答：確實是這樣，我們在AIIB籌建過程中一直保持和美國、日本官方渠道的溝通，每次討論情況都向他們通報，而且一直向他們敞開大門。但是，他們都沒有表示目前準(zhǔn)備加入。到目前為止，本輪中美經(jīng)濟(jì)對話還沒討論這個問題，所以沒有什么東西可以提供給你。至于要簽署的協(xié)議，5月底在新加坡各方談判代表就協(xié)議和有關(guān)貸款政策基本達(dá)成了一致，秘書處進(jìn)行完善后就可以提交簽署了。 華爾街日報提問：您認(rèn)為美聯(lián)儲2016年加息是否可行？中國市場自由化的驅(qū)動主要是來自于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還是因為中國希望歡迎外國投資來中國發(fā)展？如果中國經(jīng)濟(jì)增速下降到預(yù)期目標(biāo)7%以下，中國政府是否評估7%以下經(jīng)濟(jì)增長對于對中國進(jìn)一步市場化改革的影響會有哪些？ 答：對于第一個問題，回答是非常難的。投資界都說：“第一，不要和美聯(lián)儲對著干；第二，不要預(yù)測美聯(lián)儲加息時間?！比绻麑_基金能夠準(zhǔn)確預(yù)期就肯定能掙錢。所以，這事情很難回答。對于第二個問題，我不知道你講的自由化到底是哪些，是否包括解除管制、促進(jìn)要素市場靈活性和對外開放等要素。（媒體補(bǔ)充：主要是促進(jìn)競爭和對外開放。）我認(rèn)為這些問題是連在一起的，對外開放之后如果沒有要素流動，開放作用也不能充分發(fā)揮出來，而內(nèi)在發(fā)展也需要我們更加開放。對于第三個問題，要注意到中國政府目標(biāo)本來就是運行在7%左右，并不是必須達(dá)到7%以上。關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是不是良性，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力是不是強(qiáng)勁，就業(yè)是不是良好，物價是不是平穩(wěn)，我們有很多的評價指標(biāo)，已經(jīng)不僅僅只看增長。 路透社提問：美國財政部長雅各布·盧在經(jīng)濟(jì)對話開幕式中提出網(wǎng)絡(luò)安全是美國政府非常關(guān)注的問題，是否因為美國對安全問題的擔(dān)憂干擾、影響中美兩國的經(jīng)濟(jì)對話進(jìn)程？ 答：網(wǎng)絡(luò)安全問題不屬經(jīng)濟(jì)對話內(nèi)容，而在戰(zhàn)略軌。所以，建議在外交部吹風(fēng)時再提出此問題。 鳳凰衛(wèi)視提問：美聯(lián)儲主席耶倫上周明確表示如果美國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，將可能升息，并坦誠表示這可能對全球資本流動產(chǎn)生挑戰(zhàn)?；诿缆?lián)儲可能在今年升息的預(yù)期，可能對中國經(jīng)濟(jì)和資本流動產(chǎn)生什么影響？會議中是否有所討論？ 答：一是美聯(lián)儲聲明都是事先設(shè)有假設(shè)前提的，所以永遠(yuǎn)都是正確的。但是，如果假設(shè)的前提不發(fā)生呢？所以，很難講前提假設(shè)下的結(jié)果會不會發(fā)生。而且，美國是第一大經(jīng)濟(jì)體，政策有全球的外溢性，當(dāng)然全球的經(jīng)濟(jì)狀況對美國影響也很大。所以，很難準(zhǔn)確預(yù)期今年美國是否升息。二是如果美聯(lián)儲升息的話，這對發(fā)展中國家是會有影響的，主要是可能會造成資本外流。人們已經(jīng)看到，實際上這個“如果”的市場效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)了，升息預(yù)期已經(jīng)造成一些發(fā)展中國的資本外流。但這在中國發(fā)生的概率并不是很大。因為，中國經(jīng)濟(jì)總量比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是單一的，而是比較完整的。另外，我們也沒有完全放開資本管制，以保持對短期資本流動的警惕。因此，預(yù)計即使美聯(lián)儲加息，中國可能有少量資本外流，但是規(guī)模不會很大。謝謝！
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