《企業(yè)信息公示暫行條例》8月23日正式公布，自2014年10月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)介紹，制定條例的總體思路是在大幅度放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件的同時(shí)，要求企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示信息，保障社會(huì)公眾特別是交易相對(duì)人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，明確企業(yè)承擔(dān)信息公示的主體責(zé)任，政府承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公示責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，創(chuàng)造良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
違法企業(yè)將被限制或者禁入政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等
兩部門負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，其主動(dòng)公示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的企業(yè)信息，對(duì)交易當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人了解交易信息、便捷交易行為、提高交易效率、保護(hù)交易安全等有著重要意義。為此，條例規(guī)定了企業(yè)信息即時(shí)公示制度和企業(yè)年度報(bào)告公示制度，并要求企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
同時(shí)，針對(duì)企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為，條例作出了一些約束性規(guī)定，主要包括：經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，信用修復(fù)制度。企業(yè)未按條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并區(qū)別情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將進(jìn)一步被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，將被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生不按照條例規(guī)定履行公示義務(wù)情形的，將被移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
此外，根據(jù)條例，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，政府應(yīng)將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
政府部門應(yīng)公示相關(guān)企業(yè)信息，并建立抽查制度
兩部門負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)條例，作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，工商行政管理部門等政府部門也有公示義務(wù)，其中規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊(cè)登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息；其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
同時(shí)，政府部門對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。
據(jù)介紹，條例還對(duì)政府部門監(jiān)管責(zé)任作了一些具體規(guī)定，主要包括：建立抽查制度，政府根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。建立舉報(bào)制度，規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。同時(shí)，條例還設(shè)定了法律責(zé)任，規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
延伸閱讀
失信者將寸步難行
2014年10月1日起我國(guó)將正式施行企業(yè)信息公示制度。
專家認(rèn)為，此次公布的條例明確了企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，政府部門只承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的公示和監(jiān)管責(zé)任?！斑@一制度把行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)過強(qiáng)干預(yù)的‘手’收了回來，轉(zhuǎn)而用于凸顯企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過信用信息的杠桿，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源配置和政府有效調(diào)控的雙贏?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林說。
葉林表示，隨著企業(yè)信息公示制度的建立，如企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行信息公示或者弄虛作假，則會(huì)被管理部門納入經(jīng)營(yíng)異常名錄；若滿3年仍未履行公示義務(wù)，則由國(guó)家或省級(jí)工商部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。所有公民、法人或其他組織都可以獲取這些信息，這將使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為被置于陽(yáng)光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對(duì)其不誠(chéng)信行為負(fù)責(zé)。
此外，條例規(guī)定，對(duì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)將會(huì)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以限制或禁入，真正讓失信者寸步難行。