一、文件出臺(tái)的背景
為貫徹落實(shí)遼寧省委省政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)全面振興的實(shí)施意見》精神，為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，高等教育有效投入以滿足三次產(chǎn)業(yè)對(duì)人才科技需求，扎實(shí)推進(jìn)全省普通高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使高等學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和水平，與遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求相適應(yīng)，不斷提升高等學(xué)校對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的貢獻(xiàn)度。研究制定《關(guān)于改革省屬高校財(cái)政撥款制度 促進(jìn)人才科技供需協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》。
二、文件的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。遵循教育、科技和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以全面提升高等學(xué)校辦學(xué)能力和水平為途徑，以助力遼寧轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以服務(wù)三次產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為主線，通過發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)供需雙側(cè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)人才、科技供給的有效性。
（二）基本原則。有利于充分發(fā)揮高等學(xué)校職能作用。有利于引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位、特色辦學(xué)。有利于更加科學(xué)公正地配置資源。有利于建立更加清晰的政策和激勵(lì)導(dǎo)向。
（三）總體目標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效的高等學(xué)校財(cái)政撥款制度，引導(dǎo)高等學(xué)校立足本省，合理定位，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，健全保障體系，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供強(qiáng)大的人才和科技支撐，促進(jìn)我省由高等教育大省向高等教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
三、文件的主要內(nèi)容
建立以事后獎(jiǎng)補(bǔ)和績(jī)效激勵(lì)為導(dǎo)向的財(cái)政撥款體系，改革后的撥款體系主要包括三個(gè)方面：建立與有效供給程度掛鉤的基本支出保障體系。建立以“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”為特色的專項(xiàng)支出提升體系。建立以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為導(dǎo)向的績(jī)效支出激勵(lì)體系。
四、文件的保障措施
主要強(qiáng)調(diào)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、履行監(jiān)管職責(zé)、健全內(nèi)控機(jī)制等方面，對(duì)改革工作予以保障。
文件鏈接：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于改革省屬高校財(cái)政撥款制度 促進(jìn)人才科技供需協(xié)調(diào)發(fā)展的意見（遼政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）