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遼寧法規(guī)

加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理積極盤活沉淀資金

發(fā)布日期:2014-06-06 03:59:32瀏覽量:1225
 編者按:為了更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障和改善民生,發(fā)揮財政對經(jīng)濟增長的拉動作用,各地財政部門進一步加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理,加快資金支付進度,強化預(yù)算執(zhí)行分析,積極盤活沉淀資金,切實提高財政資金使用效益。

  內(nèi)蒙古:切實加快支農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行進度

  一是提前預(yù)撥資金,將天然林保護、退耕還林、森林生態(tài)效益補償資金及農(nóng)機購置補貼資金69億元于2013年12月底前下?lián)苊耸小?

  二是為支持春耕備耕生產(chǎn),不誤農(nóng)時,將“節(jié)水增糧行動”資金、草原生態(tài)保護補助獎勵資金、農(nóng)機購置補貼資金、扶貧資金、抗旱、防凌防汛及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)補貼資金99.3億元已于3月末全部下達。

  三是除預(yù)留的不可預(yù)見費、防災(zāi)減災(zāi)資金、績效考評資金、以獎代補資金、需進行政府采購和項目評審后撥付的資金外,其余支農(nóng)資金均將于6月末下達盟市,確保預(yù)算支出的均衡性。

廈門市:加強市級往來款清理 盤活沉淀資金

  今年廈門市財政局在上年累計清理市級往來款31億元基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好市級往來款清理工作,嚴格控制財政對外借款,加強暫存款和轉(zhuǎn)專戶資金清理:

  一是進一步嚴格財政對外借款審批手續(xù),明確借款責(zé)任。財政對外借款按借款對象、借款金額分級上報審批。

  二是強化墊付財政資金的事前管理。每一筆借出或墊付財政資金的撥付前,在財政一體化撥款系統(tǒng)增加國庫處復(fù)核環(huán)節(jié),對審批手續(xù)、借款協(xié)議的簽訂進行復(fù)核,杜絕違規(guī)借出或墊付財政資金。

  三是明確“對外借款”和“預(yù)撥經(jīng)費”的適用范圍,進一步規(guī)范往來款會計核算。

  四是對轉(zhuǎn)入財政專戶的建設(shè)資金進行清理,對近兩年無實際工程進展、預(yù)計今后不發(fā)生資金撥付的,調(diào)入償債專戶充實償債基金,盤活沉淀資金,提高財政資金使用效益。

廣西:高質(zhì)量完善財政支出預(yù)算執(zhí)行管理工作

  一是完善通報機制。分月對自治區(qū)本級預(yù)算單位、地級市和廳內(nèi)部門預(yù)算管理處支出進度進行通報,并將通報結(jié)果送達被通報單位的“一把手”,切實引起主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視。

  二是完善約談機制。對于措施不力、執(zhí)行較慢、多次遠低于序時進度的單位和地方,將采取約談等方式,督促盡快查找原因,及時縮小差距。

  三是建立督導(dǎo)機制。對約談后預(yù)算執(zhí)行進度仍然上不去的,將實地督導(dǎo),幫助查找預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,及時采取應(yīng)對措施加以解決。

  四是建立激勵約束機制。研究建立預(yù)算執(zhí)行情況與財政資金分配相掛鉤的具體辦法,對支出進度長期偏慢的單位和地方應(yīng)適當壓縮部門預(yù)算和資金分配,以切實加快支出進度。

福建:一季度省級為民辦實事項目資金下達超序時進度 

  2014年,福建省委、省政府為民辦實事項目共21項,涉及資金268.77億元,其中省級(含中央)共需承擔(dān)172.84億元。截至2014年3月31日,省級(含中央)已下達76.93億元,完成省級支出計劃的44.5%,超序時進度19.5個百分點,比上年同期省級為民辦實事項目支出進度提高9個百分點。

  

陜西:一對一約談形式督促一事一議預(yù)算執(zhí)行進度

  為加快一事一議預(yù)算執(zhí)行,均衡支出進度,確保全年目標任務(wù)的順利完成,陜西省綜改辦于4月下旬對部分市區(qū)開展了一對一約談。要求高度重視一事一議預(yù)算執(zhí)行,依據(jù)均衡支出及平衡預(yù)算的要求,加快資金撥付和兌付,下大力氣提高預(yù)算執(zhí)行進度,確保支出及時有效均衡。

  一是對支出為零的縣區(qū),通過當面約談和實地督導(dǎo),查找原因,明確方向,要求相關(guān)地市務(wù)必在二季度使一事一議預(yù)算執(zhí)行進度有明顯改善。

  二是要加大督促指導(dǎo)力度,督導(dǎo)縣區(qū)加大資金撥付力度,加快項目建設(shè)進度,做到資金早撥付,項目早開工。

  三是要堅持預(yù)算執(zhí)行情況通報制度,重視日常數(shù)據(jù)每月的定期上報與分析研究,同時將預(yù)算執(zhí)行情況與年度資金撥付和下年度資金安排掛鉤,建立激勵約束機制。

  四是要進一步加強一事一議財政獎補工作的規(guī)范管理,堅持把群眾議事作為一事一議的基本前提,建立健全項目庫,規(guī)范項目管理,防止出現(xiàn)截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎補資金的情況。

  寧夏:四項措施加快外債項目資金執(zhí)行進度

  一是提前批復(fù)年度計劃。在認真審核、充分研究的基礎(chǔ)上,于1月底前將2014年13個在建外債項目年度計劃批復(fù)并下達,增強了項目實施的可操作性,確保了項目年度計劃的順利實施。

  二是實行報表化管理。建立賬務(wù)季報制度,對提款報賬情況按季度形成報表并上報財政部,使外債資金借、用、還情況一目了然,增強了管理的針對性。同時,在確保資金安全的基礎(chǔ)上,認真審核、嚴格把關(guān),切實加快資金撥付進度。

  三是強化全過程監(jiān)管。按照財政部的部署和廳黨組要求,注重對外債項目進行全過程績效監(jiān)管,特別加強對項目實施過程的跟蹤問效,經(jīng)常性深入項目區(qū)調(diào)研察看,多次與項目單位召開聯(lián)席會議,充分進行溝通協(xié)調(diào),重點從解決實際問題入手,確保項目按要求順利實施。

  四是推行信息化動態(tài)管理。健全完善了寧夏政府外債管理系統(tǒng),規(guī)范了財務(wù)管理和會計核算流程,實現(xiàn)對所有外債項目適時動態(tài)化監(jiān)管。

  遼寧大連:加快資金撥付進度 確保重大項目建設(shè)

  一是積極統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金、政府性基金、融資資金,落實項目資金來源。

  二是加快工程款撥付進度,對處于前期階段的政府投資項目,充分保障前期工作經(jīng)費和動遷補償資金;對前期手續(xù)完備、新開工的政府投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,必要時按合同預(yù)付部分工程款。

  三是考慮到區(qū)市縣財力緊張狀況,及時將市本級補助資金撥付至區(qū)市縣,保障區(qū)市縣資金調(diào)度,推進各區(qū)市縣項目和市本級項目同步啟動。

  四是壓縮評審時間做到即報即審,加快項目概(預(yù))算、決(結(jié))算、招標文件、預(yù)算控制價等相關(guān)材料的審核進度,進一步暢通重點項目審核服務(wù)快速通道,依法依規(guī)為項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

  五是主動與金融機構(gòu)對接落實融資資金,積極與相關(guān)金融機構(gòu)對接,會同建設(shè)單位按照金融機構(gòu)放貸要求準備相關(guān)材料。

  山東青島:建立通報制和約談制 加快涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行進度

  為充分發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)作用,加快 “三農(nóng)”經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,山東省青島市財政建立預(yù)算執(zhí)行月通報制和約談制,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,及早發(fā)揮財政涉農(nóng)資金的使用效益。

  一是建立月通報制,維護預(yù)算執(zhí)行嚴肅性。按月調(diào)度涉農(nóng)預(yù)算單位資金執(zhí)行情況,以書面形式通報單位主要領(lǐng)導(dǎo)參閱,對影響執(zhí)行進度的重點項目進行全程監(jiān)控、跟蹤問效,增強預(yù)算單位的緊迫感和責(zé)任意識。

  二是建立約談制,完善工作溝通協(xié)商機制。加強與預(yù)算單位的溝通銜接,對排名靠后且低于同期地方財政支出進度的預(yù)算單位,主動約談單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,認真剖析原因,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高支出效率。

  三是強化績效理念,推進預(yù)算資金績效管理。建立激勵約束機制,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金安排的重要依據(jù),督促預(yù)算單位自覺加快預(yù)算執(zhí)行進度。

  山西朔州:多舉措確保經(jīng)建資金撥付及時有效

  一是撤銷了市縣基本建設(shè)資金專戶,改為劃轉(zhuǎn)預(yù)算執(zhí)行,由國庫統(tǒng)一集中支付,加快項目資金支出進度。

  二是不再對省級已投資評審的項目重復(fù)評審,資金下達后,按項目和金額及時撥付資金。對市縣本級政府安排的投資項目,則須先進行投資評審。

  三是對投資入股,特別是流轉(zhuǎn)金管理的項目不再評審,資金一次性撥付項目單位。

  四是對上級已經(jīng)明確項目和金額的,按照基本建設(shè)財務(wù)制度撥付資金,不再等待市投資部門的投資計劃文件。

  五是加強與項目主管部門的協(xié)作配合,積極參與項目的前期申報工作,了解掌握項目的基本情況,以便資金到位后立即撥付,加快預(yù)算執(zhí)行進度。

  陜西咸陽:加快撥付 落實支出 強化考核

  一是加快資金撥付。按照專項資金類型限定撥付期限:對尚未明確具體項目的專項資金,要求市級主管部門在收到文件后15個工作日內(nèi)確定項目計劃,會同財政部門提出資金分配方案;對已經(jīng)明確項目的專項資金,要求各級財政部門在收到項目計劃后3個工作日內(nèi)將資金下達到有關(guān)部門和實施單位;按財政專戶管理的項目資金,要按照相關(guān)規(guī)定盡快從專戶列支到具體項目,防止資金滯留。

  二是加快計劃申報和資金使用。要求各用款單位收到資金指標后,在2個工作日內(nèi)完成用款計劃審批和資金撥付。各業(yè)務(wù)科室及時監(jiān)控國庫集中支付系統(tǒng)中指標的結(jié)余情況,對長期未申報使用的指標,及時聯(lián)系項目單位,督促計劃申報,形成實際支出。

  三是強化激勵約束考核制度。實行預(yù)算執(zhí)行月通報考核制,對支出進度慢的縣市區(qū)進行約談督促;堅持預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行“四掛鉤”制度,從預(yù)算安排、轉(zhuǎn)移支付補助、資金調(diào)度和專項資金分配等方面對支出進度緩慢的縣市區(qū)和市級部門予以調(diào)節(jié);加強資金監(jiān)管和績效考評工作,督促預(yù)算單位嚴格按照預(yù)算項目組織實施,對執(zhí)行中需要調(diào)整的項目嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序,在加快支出進度的同時,確保資金安全。

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